中国网1月31日讯  新冠病毒感染“乙类乙管”后，特别是春节期间，旅游消费市场持续向好，商业人气回暖。为进一步促进消费、优化营商环境，北京市发展和改革委、市商务局日前发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》（以下简称“《实施方案》”），针对“充电难”“停车难”“审批难”等热点问题提出解决方案，还明确在重点商圈组织开展外摆等试点。

在重点商圈组织开展外摆试点 统一规划位置、时间、品类

《实施方案》聚焦促进消费提质升级的创新经营需求，进一步放宽准入限制，调整工作流程，完善标准规范。在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。出台户外展示设施设置标准规范及管理细则，明确办理流程、申请材料、办理时限等内容并向社会公布。优化促销“无需许可活动报告”内部管理流程，属地公安、消防等部门提前开展安全指导。

针对充换电设施落地难、选址布局缺乏统一清晰管理、二手车交易服务体系建设滞后等问题，制定实施充换电设施发展规划，形成全市车站相随、场景互补、智能高效、安全便捷的车用新能源补给设施网络和服务体系。研究二手新能源车检测和评估标准，进一步完善新能源车报废实施细则。

针对企业反映的各区服务水平差异大，开办准备材料多、周期长，卫生审核标准高，抗震鉴定报告成本高等问题，加强市级统筹，推广全环节多部门培训指导、联合审核、联合监管模式，制定符合乡村民宿行业特点的卫生、安全等审核标准，优化生态涵养区乡村民宿空间布局。

针对企业提出的文化演出许可审批周期长、办理演出场所经营单位备案证明门槛较高的问题，将举办大型演出活动涉及的营业性演出许可、大型群众性活动安全许可等审批服务事项整合为“一件事”，实行并联审批、全程网办。加快出台本市演艺新空间相关政策、标准、规范，开展北京市演艺新空间试点工作。研究出台密室剧本杀等新型文化业态内容管理规定，明确市区主管部门及管理职责，细化内容审查标准、流程。

增强商圈内外连通 推进停车设施共享共用

《实施方案》聚焦增强普惠性政务服务供给，推动实现“服出便利、服出实惠”。其中，针对重点商圈缺乏公共空间利用、周边交通配套、专项规划制定等综合协调管理的问题，逐一明确重点商圈管理责任单位，结合商圈分级分类标准，对责任单位授权在商圈内行使广告牌匾设置、外摆位管理、促销活动报告、公共区域展示装置设施等公共管理服务职责。

统筹推进商圈改造提升和交通配套。针对大型商场周边停车难、道路拥堵、地铁口不连通，商圈内各类停车设施难以共享，公交运行时间与商圈营业时间不匹配等问题，编制商圈交通组织方案，重点增强商圈内外连通，科学提升路网密度，提升地上地下交通连接程度，推进停车设施共享共用。

推进商圈智慧化基础设施升级。针对大型商业设施数字基础设施升级配建标准，5G改造进楼难、额外费用高，楼宇物业数字化改造积极性不强等问题，将5G网络信号覆盖提升行动覆盖到重点商圈，研究细化5G基础设施技术标准和室内分布系统建设标准。提高设备安装的合理性，鼓励商场物业减免电信企业有关费用，推动为室内分布系统设备安装独立电表，服务电信企业使用直供电。

重点商圈增设自提柜 食品经营许可全程网办

《实施方案》还明确将进一步放宽消费企业市场准入，针对企业提出的食品经营许可通过率低、核查时间长，存在多头跑、多次跑的问题，推动实现食品经营许可全程网办，在风险可控的前提下探索远程核查，在线发放电子证照，简化食品经营许可变更、延续、补办等手续，实现企业线下办事“只进一扇门”“最多跑一次”。对于变更可即时办理项目的（实际经营场所未改变、经营项目减项且布局流程及主要设备设施未发生变化）、申请遗失或损毁许可证补发的、申请注销的，不再进行现场检查。

在连锁零售行业证照办理方面，着力解决因历史遗留问题导致缺少产权证明或产权归属不明晰，无法办理营业执照或许可的问题，由各区制定区域性住所（经营场所）登记管理措施，符合相关条件的予以办理营业执照。深化“一照多址”改革，明确食品经营许可、第二类医疗器械备案等事项配套管理措施和监管执法细则。为连锁企业提供集中批量办理业务，减少企业重复预约办事。全面推广“在线导办”，统一线上线下办理标准，提高线上办理通过率。鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引入品牌连锁便利店。

《实施方案》强调，优化电商零售发展环境，加快出台电商领域“一业一册”合规手册，引导金融机构提供专项信贷额度、优惠利率（费率）、灵活调整还款安排等差异化服务。积极争取跨境电商零售进口商品清单中医药产品扩围。延伸拓展跨境电商线上线下业务融合，争取在市内自贸片区、重点商圈增设保税物流中心（B型）、自提柜、前置仓，探索海关电子监管试点。