万源市委、市政府创新拓展“生态福地·和美万源”建设内涵,主动对接群众需求,充分依托村(社区)闲置资源,探索建设集红色阵地、精神祠堂、服务中心、共享空间于一体的“和美驿站”,有效解决农村地区公共服务设施数量较少、使用率较低、现有村(社区)党群服务中心服务功能不足等问题,成为“生态福地·和美万源”建设的重要载体和提升群众幸福感的重要平台。
组织实施精细化 为驿站建设品质“把关”
一是高位指引规划。将“和美驿站”建设纳入全市重点工作统筹规划,印发《关于在全市建设“和美驿站”的通知》,以村(社区)党群服务中心为载体,按照村级组织办公、经济组织和社会组织发展、党员群众活动“三个三分之一”原则,聚焦“功能完备、办事高效、环境温馨、人气提升”目标,通盘谋划和科学布局,让“和美驿站”覆盖面更广、服务功能更健全。
二是提升建设标准。坚持以村为重点,对照“4+6+N”模式,即红色阵地、精神祠堂、服务中心、共享空间四大版块,便民服务站、党群议事厅、卫生健康室(角)、共享应急处、文化清风苑、和美小广场六个必备功能室,村史馆等N项特色功能建设。县级领导带队下沉31个乡镇(街道)调研“和美驿站”建设,根据各村实际需求,通过单设或共用等方式配套特色功能,实现功能配套与群众需求精准对接。
三是强化试点带动。坚持试点先行,制定“一村一方案”,做到成熟一个创建一个,分步骤分批次组织实施。万源市纪委监委、市委宣传部等部门根据职能职责,加强“和美驿站”建设工作指导;万源市发改局、市财政局等部门负责项目全程监管实施。2022年以来,首批31个“和美驿站”在各乡镇(街道)中心村等重点区域试点,并通过组织现场评赛,以点带面、全市推广。
功能配套标准化 为驿站作用发挥“搭台”
一是“党群议事+清廉公开+政务服务”做强红色阵地。聚焦党的建设,设置党建功能室,定期开展党组织生活,常态化开展“村民说事会”“清风直通车”等党群议事活动;设置“清风苑”,梳理农村危房改造申请、低保(五保)申请等12项32条村级“微权力”运行操作流程,并建立“小微权力”互联网监督平台;结合便民服务中心“亲民化”改造升级,建设开放式办事大厅,整合各类中心(站、点),村干部轮流值班办公,公开村干部职责分工、联系电话,健全便民代办、日常管理等制度,配套休息服务设施,提供温馨便民服务。
二是“产业共谋+创客培训+推介销售”做优振兴平台。引进经济组织和社会组织共建乡村振兴车间和创客空间,将“和美驿站”作为凝心聚力的“地方融智平台”,引导群众大力发展茶叶、中药材、旧院黑鸡、蜂桶中蜂等“4+N”富硒产业,共建“和美乡村”;设置农资储备间、农产品晾晒场,建立“农创客—后备力量—村干部—乡镇干部”递进培养链条,动态培养后备力量1100余名;依托“和美驿站”平台设立直播间,利用“直播带货”销售农副产品,宣传推广本村(社区)产业、旅游资源、人文等。
三是“村史展览+文化长廊+晾晒评选”做细精神祠堂。鼓励设置村史馆、乡贤馆,展示村史、乡贤名人事迹等,提升党员群众思想认同感。玉带乡太平坎村充分利用闲置的粮食保管室,依托古建筑古文化等独特风光,把党群服务中心、村史馆、解家大院三点连成一线,打造太平坎村党群议事厅、村史名人堂、忠孝文化教育基地,建成300平方米村史博物馆;建设“和美”文化长廊,开设“和美”宣传专栏,引导群众自觉参与基层治理,使本地矛盾纠纷、信访案件直线下降;开展系列“和美”评选活动,评出“和美干部”30名、“和美村庄”7个、“和美院落”36个、“和美家庭”10个,并在“和美驿站”笑脸墙公开。
四是“共享空间+休闲娱乐+便民服务”做好和美家园。设置共享空间,根据应急需要,配备防水沙袋、灭火器、发电机、强光手电筒等必备应急物资,应对防洪抢险、地质灾害等。根据生产需要,配备旋耕机、茶树修剪机、抽水机等农用生产工具,提供技能培训,帮助群众农业生产。同时,参照文化站建设标准,配备精神文化、农业知识等实用图书;依托现有村党群服务中心设置休闲广场,优化功能布局,配备体育设施设备,将休闲广场打造成群众运动区、农作物晾晒区、宴席举办区,“驿站”配套设置老年活动室、课后“加油站”、妇女儿童之家等功能,增配服务群众共享的生产、生活、健身、娱乐设施及物品3万余件,为群众提供娱乐休闲服务;“驿站”同步设置卫生健康室(角)、小喇叭站、小超市、快递服务点、停车场等功能区,真正做到了“群众有什么需求,就提供什么服务”。
长效保障制度化 为驿站优化管理“护航”
一是注重构建长效机制。采取“政府支持+市场投入”方式,引入企业、社会组织参与“和美驿站”共建,引导帮扶单位通过项目认领、公益赞助等方式参与建设。“和美驿站”建成且验收合格后给予资金补助;建设未完成、质量较差的,实行挂牌督办、限期整改。同时,建立健全“和美驿站”后续管理制度,持续做好设施设备运行维护,推动“和美驿站”人气指数提升。
二是多元化运营。实行“党委领导、政府主导、社会参与、党群共建”的运营管理模式,“和美驿站”由万源市委组织部牵头,乡镇(街道)负责,村(社区)具体实施,充分发挥党员、群众的积极性和主动性,培养驿站管理志愿者,在文化活动、志愿服务、群众协调等方面争取“群众带头人”和“热心居民”,实现驿站管理多方参与,驿站运营多方支持,驿站服务多方受益。推行服务积分制管理,在“和美驿站”中设置服务评价系统,办事群众根据驿站管理维护、服务情况,对驿站及工作人员在开展服务过程中“办事效率、便利程度、流程规范、服务态度”等进行综合评价,每季度对驿站及工作人员的积分情况进行通报公示。结合积分排名,开展“和美驿站”“和美干部”评选,发挥“树立一个点,带动一大片”效应,有效提升为民服务广度和温度,不断提升群众幸福感、获得感。