倾力打造

外商投资最满意城市

无锡再出招

为营造外籍人士宾至如归的工作生活环境，更好地服务保障高水平对外开放，无锡聚焦打通外籍人士在锡经商、学习、旅游的堵点，推出系列举措，打造一批窗口示范单位、建设一批对外友好场景、形成一批涉外便利制度。

无锡是全省首个

以“系统集成”的形式

推出外籍人士便利化措施的城市

3月2日

无锡市政府举行新闻发布会

介绍了即将出台的

《外籍人士来锡便利化十项措施》

相关情况

顺应经贸交往与国际化发展的需要

“这是顺应经贸交往的需要。”市商务局相关负责人解释，无锡是对外开放的重要窗口，外籍人士、外资企业已成为推动无锡经济社会发展和国际经贸文化交流的重要力量。

近年，外籍人士来锡工作、访问、出差情况逐步增多，优化外籍人士在无锡的工作生活环境，有助于投资和贸易自由化、便利化发展，更好地服务保障高水平对外开放。

同时，这也是无锡城市国际化发展的需要。有数据显示，2023年无锡入境过夜旅游人次达19.01 万，同比增加284%，增速位居苏南第一，但是对外籍人士的吸引力不足，外籍常住人口仅8000人左右，位列全省第三，远低于国际化城市中外籍人口占比5%的标准。

当下，无锡正加快培育创建国际消费中心城市、建设具有世界聚合力的双向开放枢纽强支点城市。

推出一批制度化的措施，这将有助于提升无锡的城市国际化水平，增强无锡对海外各层次人士的吸引力，提高无锡在全球经济网络和城市体系中的层级。

以外籍人士来锡所需为“第一视角”

《措施》共有十项，大到整体环境的优化，小到窗口单位的建设，有效解决外籍人士从入境到衣食住行等不同阶段多种需求，全面规范和优化我市涉外服务环境。

每一项措施的方向都很明确——便利。

不管是在机场、宾馆、公共交通、旅游景点、重要商圈等场所提供基本的外语接待环境，还是推动建设10个外卡受理示范商圈（街区）、100个对外服务示范单位、1000个外籍人士友好场景，抑或是在门诊一站式服务中心提供中英文导医服务或导医索引、创新国际医疗服务结算方式，都是为了减少往来的阻碍，让外籍人士更加方便地来锡经商、工作、生活、旅游。

“《措施》在制定过程中，以外籍人士来锡所需为‘第一视角’，突出了外籍人士的体验。”市商务局相关负责人介绍，如针对外籍人员反馈的在锡出行、支付不便等具体问题，推出了简化入境手续、就医期间提供外语服务、确保巡游出租车经营者接受现金支付、重点场景增设银行个人结售汇网点等多项举措。

打造“六大场景”提升便利度

如何提升外籍人士来锡、在锡便利度？《措施》提出打造“六大场景”。

在出入境方面：争取落地144小时过境免签政策，持续加强外国人永久居留身份证在相关领域的应用推广，加快实现安检和边检通关便利化；

在支付方面：加快建设机场、火车站、商圈、景区、酒店、餐饮等境外银行卡受理场景，支持在主要入境口岸和重点涉外场景增设外币兑换点和外卡消费终端；

在经商工作方面：推动“不见面审批”向涉外领域延伸，提供涉外事项多语言版本的政务公开信息，设置外国人工作服务窗口；

在居住出行方面：开展国际社区建设，试点推动一批旅馆业主体完善接待境外游客条件，让外籍人士享受交通出行优惠政策同等待遇；

在消费方面：规划布局一批运动健身、酒吧餐吧、高端购物场景，并鼓励图书馆、博物馆、美术馆和体育馆等创新外籍人士服务方式；

在教育医疗方面：扩大在锡留学生的来源国别、留学类别和规模，支持医院提供涉外医疗服务，配备具备外语交流能力的医护人员。

现在

让我们来详细看看

即将出台的

《外籍人士来锡便利化十项措施》

所列出的详细内容吧

一

提升出入境便利化水平

落实国家便利外籍人员来华5项措施，优化外籍人员在锡出入境和停居留政策环境，争取落地144小时过境免签政策，即对符合条件的外国人，持联程客票搭乘国际航班从无锡过境前往第三国或地区，在指定行政区域（包括无锡）停留不超过144小时，无需办理中国签证，推动各国人员在锡顺畅便捷跨境流动。

出台签证办理“两增两简”便利政策，加快推动便利外籍人员来华五项措施落地实施。

相关责任单位按照《无锡市推动外国人永久居留身份证便利化应用工作实施意见》的职责分工，加快推进系统升级和适配性改造，实现外国人永久居留身份证在相关领域的便利化应用。

提升无锡硕放机场设施现代化水平，深化海关“智慧旅检”应用，加强“外国人入境卡”填写指导和询问检查语言服务。优化机场、港口外籍人员通关流程，提高通关效率，加快实现安检和边检通关便利化，并依托12367热线，优化出入境体验和政策咨询。

二

促进经商和工作便利

全面贯彻《江苏省促进和保护外商投资条例》，编制和发布《无锡外商投资指南》，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。

健全外商投资一站式服务体系，配备外语服务人员，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等业务。

针对外籍个人流动性强的特性，积极落实“高效办成一件事”，依托征纳互动平台，落实跨市、跨省通办要求。

推动“不见面审批”向涉外领域延伸，提供涉外事项多语言版本的政务公开信息，促进政务服务水平与国际接轨。

全面落实提高外国人来华工作各项便利政策，设置外国人工作服务窗口，实现“一窗受理”“一窗通办”，对“高精尖缺”外国人才实行“绿色通道”和“容缺受理”服务。

为跨境在锡开展商贸的船东和机务等人员在港口开通快捷通道，优化登轮查验流程，缩短登轮许可审批时限。

三

提高居住和出行便利

开展国际社区建设，高标准完善社区国际化元素和功能，培育国际化专业管理与服务团队，提供“一站式”双语服务专线，打造一批高品质国际社区。

推进外籍人士住宿便利化，试点推动一批旅馆业主体完善接待境外游客条件，提升入住满意度。

提升公共交通服务水平，外籍人士享受交通出行优惠政策同等待遇。在实施实名制管理的道路客运班线提供实名购票、查验等服务。

四

提升支付便利便捷化水平

优化外卡受理环境，加快建设机场、火车站、商圈、景区、酒店、餐饮等境外银行卡受理场景，拓展外卡和境外钱包受理商户，支持在机场、火车站、重点商圈、大型旅游景点等增设外币兑换点和外卡消费终端，到2025年，全市80%以上重点涉外场景可受理银联外卡、VISA、MASTER等境外卡，在全市试点打造10个外卡受理示范商圈（街区），新增1000个POS机终端。提升外币兑换服务水平，在机场、火车站、主要商圈等重点场景增设银行个人结售汇网点，外币代兑机构、兑换特许机构、ATM机等外币兑换机构和设施，增加可兑换的外币币种，加强外币兑换人员的业务培训，鼓励对机场等重点场景设置的外币兑换机构和设施给予一定的租金减免。

在机场等主要入境口岸开展银行开户、外卡内绑、外包内用的宣传，结合离境退税即买即退商店扩面工作，拓展外籍人士境内支付覆盖范围。

扩大移动支付交易方式的兼容性，如现金支付、信用卡支付（包括外币信用卡）以及第三方支付等，加强移动支付绑定外卡流程宣传。

规范经营主体现金收付行为，督促各经营主体支持现金支付，做好零钱备付。

加强行业规范与监督，确保巡游出租车接受现金支付。

五

提升商文旅体消费服务水平

全力打响“美食之都、购物天堂”品牌，加快培育创建国际消费中心城市，规划布局一批运动健身、酒吧餐吧、高端购物等消费场景。

推动免退税商店优化调整商品结构，大力开发更具无锡特色的伴手礼，更好满足外国游客购物需求。

挖掘江南文化、吴文化、大运河等特色地域文化，打造国际文化节庆品牌活动，扩大文化国际影响力。

适时增开日本、韩国等地航线。

针对来锡不同目的人群，设计了解、熟悉、融入路线，提供旅游、生活、商务路线，加大有实践性和可行性文旅活动的推广力度，满足外籍人士旅行前、旅行中不同场景下的信息获取需求。

提升外国旅客信息服务水平，方便外国旅客预订购买景区门票，享受市民同等便利。

积极争取国际体育赛事资源落地，增加高品质体育活动场所，提高马拉松、自行车、斯诺克、跆拳道、帆船等品牌赛事影响力，吸引外籍人士参加全民健身、培训、竞赛等活动。

鼓励图书馆、博物馆、美术馆和体育馆等创新外籍人士服务方式。

六

推进外国人教育医疗便利化

加强外籍人员子女学校建设，提高师资队伍和课程国际化水平，满足国际家庭在锡教育需求。

加强外籍学生入学管理，接受外籍学生到普通公办、民办中小学、幼儿园就读，对符合条件的外国高端人才，其子女入学入园参照“太湖人才”子女提供服务。

大力发展外国留学生教育，扩大在锡留学生的来源国别、留学类别和规模。

支持本地学校与外籍人员子女学校结对建立友好学校关系，加强校际间合作。

丰富人文交流活动，增进外籍师生对无锡的了解。

支持医院提供涉外医疗服务，配备具备外语交流能力的医护人员，在门诊一站式服务中心提供中英文导医服务或导医索引，鼓励有条件的市属医院开通互联网英文导医服务。

创新国际医疗服务结算方式，推进国际商业保险机构与医疗机构对接合作，为国际保险结算提供便利。

支持民间资本投资举办为外国人提供医疗服务和医疗费用报销的医疗机构。

发挥保险保障作用，支持保险机构定制开发外国人才商业医疗保险。

七

建设国际化语言环境

在机场、宾馆、公共交通、旅游景点、重要商圈等场所，提供基本的外语接待环境。强化服务领域人员多语种接待语言的培训。

加强12345政务服务便民热线外语服务能力建设，方便外籍人士反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理。

推动110、120、119服务热线增设外语服务语种，满足多语种接警、诊疗实际需求。

出台无锡公共标识英文译写规范，完善和规范国际标志标识，开展城市道路、桥梁、隧道及人行过街设施等市政设施、外籍人士主要居住地交通指示牌、公交车站牌中英文标注工作，加强重点旅游景区等外语标识整治，多措并举推进我市外语标识常态化有效管理。

在全市推行符合国家标准的中英文双语路名牌。

八

优化城市整体环境

接续打造“全国最干净城市”，推进背街小巷品质提升，打造“席地而坐”城市客厅。

对机场、地铁、商圈、景区等重点涉外场所开展公厕升级改造行动，全面提升公厕功能、外观和人性化设施，到2025年，打造10座标杆公厕、改造100座示范公厕。

实施“显山透绿”工程，推动植物园、自然博物馆、太湖郊野公园等重点项目规划建设，打造江南山水特色园林城市。

综合推动大气、水、土壤、固废治理，同步提高城市生态环境和经济发展质量。

九

加强城市国际形象宣传

用更国际化的语言和方式加大城市推广力度，提升无锡的国际吸引力和国际影响力。

完善视觉形象、品牌LOGO、宣传标识标语等专属性城市IP体系，建立对外宣传和城市国际形象推广机制，集中力量建好“魅力无锡”英文平台，持续打造“锡位出道”城市网络形象品牌，依规举办中国国际智能传播论坛，组织开展外媒记者访锡、外媒摄影记者采风采访等活动，对外讲好无锡故事。

按有关规定选树无锡市荣誉市民，对我市经济建设、社会发展和对外交流合作所作出的突出贡献者给予褒扬奖励。

十

打造对外窗口示范单位

制作外国人来锡指引，在机场、火车站、宾馆、公共交通、旅游景点、重要商圈进行发放。

推动建设10个外卡受理示范商圈（街区）、100个对外服务示范单位、1000个外籍人士友好场景。

健全外语版网站服务体系，在政府机构官方网站及时发布政务和生活服务信息，为来锡境外人士提供更加精准化、场景化、生活化的服务。

在官方网站开通境外人士相关办证渠道，并提供境外人士来锡指引的电子化下载，在重点旅游景区网站、小程序、微信公众号开通境外人士门票预约和购买渠道。

丰富机场、火车站、港口开放码头问询功能，开展来锡外籍人士前置引导服务。

开通并完善境外人士沟通渠道，便利涉外政策在制定过程中征求意见，加大对在锡企业、机构的政策推介力度。

来源：无锡日报

记者：祝雯隽

编辑：荣倬翊、朱迎儿

编审：沐滟