广州市市域社会治理创新项目经验巡礼3

在广州市南沙区，2000余名妇女代表融入网格，收集处理对接辖区内家庭矛盾纠纷、妇女儿童保护等群众需求，成为建设平安家庭的中坚力量。在当地网格服务中心调度平台的地图上，由妇联主导建设的舒心驿站、婚姻家庭纠纷人民调解组织、妇女儿童之家、家长学校等服务站点信息清晰可见。

这是广州市妇联聚焦家事纠纷排查化解，创新开展“平安家庭智慧治理”项目工作的缩影。近年来，广州市妇联充分学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“万事兴”妇儿维权品牌工程，初步形成了跨界别、综合性的家事调解服务市域社会治理体系，让家庭矛盾纠纷真正做到“案结、事了、人和、家睦”。

基层调解组织覆盖全市

织密婚姻家事矛盾纠纷排查网络

据统计，2020年以来，全市各级各类婚调组织完成家庭矛盾纠纷调解案件8200余件，成功率超90%，有力促进了家庭和谐、社会稳定。

数据背后，源于广州市妇联推动突出平台融入，将矛盾纠纷的排查触角不断向基层延伸。近年来，广州市妇联将婚姻家庭纠纷调处、涉家庭暴力案件处置、预防性侵、涉女童人身权益案件处置、出嫁女权益纠纷处置等平安家庭事项纳入“令行禁止、有呼必应”综合调度指挥系统，统筹家庭纠纷排查工作。

“同时，我们还不断拓宽群众举报渠道。”相关负责人介绍，网格员发现网格内出现妇女儿童权益受侵害的线索，可通过手机APP及时上报，启动多部门依职责联动处置流程，形成全过程信息化跟踪闭环。

矛盾纠纷一旦发生，如何妥善处理？打造高效的基层调解阵地是关键。

广州市妇联不断加强市一级婚姻家庭纠纷调解中心顶层设计和规范管理，为各级婚调机构提供业务指导和交流平台，协调处置疑难、跨区案件。截至目前，全市11个区176个镇（街）实现婚姻家庭纠纷人民调解组织全覆盖，660个村、社区设立婚调案件受理点。

在化解婚姻家事矛盾的过程中，未成年人的心理健康同样值得关注。市妇联在全省率先建立“广州万事兴妇女儿童权益诉讼保护与研究基地”，为少年儿童进行心理调适、情绪疏导、行为矫正和法律普及。此外，全市建成30个“舒心驿站”， 近三年来共受理咨询服务3300多人次。

引领多方参与共治

发挥“联”字优势

如何发挥妇联优势，为市域社会治理赋能？

近年来，广州市妇联积极协调社会力量探索“情理法”多元化解家事纠纷调解模式。成立了由 240 名女律师组成的“羊城律政佳人志愿者服务队”，链接43 家社会组织和爱心企业打造全省首个护苗联盟，与有关职能部门、社会机构建立联席会议制度，实现律师、心理师、社工师、职能部门、高校专家“五方联动”，柔性化解婚姻、继承、抚养、赡养等家事纠纷，案件调解成功率达90%以上。

干事创业，关键在人。广州市妇联坚持专业化队伍培育，打造平安家庭中坚力量。广州市妇联选聘具有调解工作经验和专业知识的妇女工作者、婚姻家庭咨询师、心理咨询师、律师、社工等1100多人担任各级婚调组织的家事调解员，建立常态化、系统化、专业化学习机制，通过法律解读、个案分析、经验分享、心理调适等方式，开展婚姻调解工作专题培训。

以上率下，联动发力。广州市妇联还探索建立妇联“网格执委”工作机制，划分网格责任区、明确网格职责，充分发挥基层妇联执委在社区、村网格中平安家庭建设的法治宣传员、信息采集员作用。

“市妇联还牵头联合多部门建立的反家暴三级同心圆机制、婚姻家庭纠纷调解机制等维权工作机制，科学设置各类平安家庭事项在网格化系统中的办理流程。”相关负责人表示，在网格化系统移动终端发起专项行动流程，可选择联合法院、公安、民政、农业农村、信访等职能部门开展专项行动，为受害人提供精准帮助。

【项目成效】

2020年以来，全市各级各类婚调组织完成家庭矛盾纠纷调解案件8200余件，全市妇联组织参与处置反家暴案件 650多起、女童人身权益保护案件110多起，出嫁女权益纠纷6起81人次，有力促进了家庭和谐、社会稳定。

累计发动4万多名村（社区）妇联执委、巾帼志愿者与2.3万重点人群结对帮扶，其中一对一帮扶智力残疾、精神残疾、聋哑残疾女童1055人，深入社区探访重点家庭9.8万多户次，开展关爱服务16万人次。

【记者】孟健