日前，由江苏省地方志办公室编制的《江苏省乡镇（街道）、功能区年鉴编纂导则》印发，全国首部年鉴编纂导则正式出炉。

乡镇（街道）、功能区是国家治理体系的基础和基本单元，是贯彻落实党的路线方针政策的重要载体，也是地方志工作记录历史、传承文脉、服务发展的根基所在。近年来，江苏在率先实现地方综合年鉴全覆盖，全面实施镇村志编纂文化工程的同时，大力推进乡镇（街道）、功能区年鉴发展。2016年，全省第一部村级年鉴张家港《永联年鉴》创刊。2020年，昆山市在全省率先实现乡镇（街道）、功能区年鉴编纂全覆盖。2021年以来，《南京江北新区年鉴》、《无锡经济开发区年鉴》、《镇江新区年鉴》、常熟《莫城街道（常熟服装城）年鉴》、吴江《汾湖高新区（黎里镇）年鉴》等先后出版发行。截至2022年底，全省已公开出版43部镇村（街道）、功能区年鉴。

《导则》明确，乡镇（街道）、功能区年鉴编纂要着眼于乡镇（街道）、功能区的微观实际，翔实记述基层建设的年度发展现状，近距离记录生产生活方式变化，深入反映城乡发展细节肌理，注重经济社会发展风貌的细腻呈现。针对不同地域的资源禀赋、基础条件和发展定位，因地制宜、分类指导，体现地域的特殊性、编纂的灵活性、设计的创新性，同乡镇（街道）、功能区经济社会发展相适应。要立足乡土社会、邻里街区和功能区构成等特点，从年度发展变化中，展现历史文化底蕴、地域风貌特征、城乡形态演变、风土人情内涵，体现乡土气息、街巷景观、现代文明和基层温度。

《导则》分为总则、编纂内容指引、编纂资料指引、编纂出版指引、编纂组织指引、编纂篇目指引等八个部分。总则明确了为基层工作所用、为推介交流所用、为百姓知情所用、为存史研究所用的功能定位，提出了微观性、差异性、乡土性编纂原则。内容资料指引强调基层统计资料的运用、即时性资料的搜集和实地调查走访。根据乡镇（街道）、功能区的实际和特点，《导则》分别制订和细化了乡镇、街道、功能区年鉴编纂通用纲目，提供了框架样本指引。《导则》立足实际，在借鉴县级以上地方综合年鉴编纂经验的基础上，体现了典型的基层导向、鲜明的创新导向、务实的操作导向。

江苏省地方志办公室同时出台全国首个《关于推进全省乡镇（街道）、功能区年鉴编纂工作的意见》，提出要把握镇村志编纂文化工程全面实施的有利时机，稳步推进乡镇（街道）、功能区年鉴编纂工作，积极探索适合乡镇（街道）、功能区特点的年鉴编纂新路，明确编纂定位、强化服务功能，把握编纂重点、提升内容价值，创新编纂理念、推动高质发展，并明确了到2025年和2030年的编纂具体目标和任务。

在江苏省地方志办公室的大力推动下，2023年，全省新启动编纂乡镇（街道）、功能区年鉴18部，乡镇（街道）、功能区年鉴编纂正扩展和覆盖到全省13个设区市。

江苏省地方志办公室负责人称，编制《江苏省乡镇（街道）、功能区年鉴编纂导则》，旨在推动乡镇（街道）、功能区年鉴提质扩面，规范编纂要求，明确编纂重点，提升编纂质量，加强编纂管理，构建年鉴事业发展新格局，推动全省年鉴事业高质量发展走在前列，对于及时记录地域发展变迁，留存乡土记忆、城乡风貌，展现现代文明的社会形态，为建设和美乡村、推进城乡建设和基层治理、促进经济社会高质量发展，具有重要意义。

记者 王倩