有条件地设置餐饮、集市、季节性农副产品销售以及修车、缝补、配锁等摊点，苏州市民便捷生活又将上新啦！

日前，新修订的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。在原《条例》的基础上，其增设了不少“便民”新规定。如：支持并规范外摆经营。有条件地设置餐饮、集市、修车等便民“路边摊”、进一步明确市容环卫责任人......在《条例》指引下，苏州也在进一步柔性执法、支持外摆创新。市容环境和市民生活“甜度”都在加速升级中！

规范外摆经营，配套必要设施

新《条例》吹旺城市烟火气

原《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》于2003年12月正式颁布，出台至今已近20年，是江苏省城市管理领域运用最广泛、使用频次最高的地方性法规。

随着时代发展，城市产生更多新情况，市民的生活也有了更多新需求。记者了解到，此次针对原《条例》的修订，正是响应市民需求，也是为打造更干净、更整洁、更有序、更美丽的市容环境，提供更坚实的法治基础。

今年1月12日，省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过了修订后的《条例》，共八章七十二条，涉及市容环卫责任、市容管理、环境卫生管理、监督管理等多个方面，并于今年5月正式施行。

图/农特产品外摆销售点

具体都满足了哪些新诉求？首先，相较之前，新的《条例》对当前城市市容和环境卫生管理中的一些热点、难点问题作了积极回应。

眼下，越来越多的苏州市民钟情于在闲暇时到街区、市集逛一逛，感受城市的“烟火气”。由此，也涌现出一批特色户外摆摊、“集中夜市”等经营活动。市民曾女士就是外摆的“爱好者”，“有一种伴着城市繁华消费、小酌的感觉，特别解压。”

图/外摆市集活动

然而，外摆经济的“火热”，也给城市管理工作者带来了困惑：是否需要鼓励开设外摆区域？商户开设外摆需要满足哪些条件？为维护环境而全面禁止“路边摊”的做法，和市民诉求相背，自然要不得。对此，《条例》规定，在不影响市容环卫、安全、道路通行和方便居民生活的前提下，设置餐饮、集市、季节性农副产品销售以及修车、缝补、配锁等摊点疏导点，划定经营区域，明确经营时间、经营范围，配套必要设施。

图/外摆市集

不仅如此，随外摆而产生的环境问题同样不容忽视。对此，《条例》还授权市县及乡镇人民政府可以根据需要，确定并公布允许超出门窗、外墙进行店外经营、作业或者展示商品的区域范围、时段、业态，明确经营者的市容环卫责任等管理要求。“这一新条款的设置，在满足民生需求的同时，也进一步保障了市容环境管理。”苏州市城市管理局政策法规处一级科员郁萍萍介绍道。

事实上，助力外摆经营，苏州正走在前列。去年，苏州市城市管理局就发布了《关于进一步加大对商业载体开展特色经营活动支持力度的指导意见》（以下简称《意见》），其中明确提出：支持各大商业载体开展特色摆摊、夜市等经营活动；为不同商家经营活动提供针对性指导；柔性执法、支持创新。

该《意见》中，就对特色外摆、“集中夜市”等提出规范要求，如：除居民区周边的外摆原则上不得超过晚上10时外，其他设置外摆的时间可以为夜间及节假日全天。若有疫情防控要求应及时禁设，高考、中考等特殊时段应当临时禁设。

落实市容环卫责任

公共环境不再成为“无主之地”

图/外摆市集活动

随着城市发展，生活环境逐渐成为市民生活幸福感的重要一环。越来越多的市民期盼着更高品质的环境面貌。

此次修订适度拓展了《条例》的适用范围，实施市容和环境卫生管理的区域范围，从设市城市的市区扩大到设市城市和县城的建成区，以及设区的市、县（市）人民政府决定实施市容环卫管理的建制镇和集镇的建成区。

值得一提的是，《条例》还修改完善了市容环卫责任区制度。进一步细化和优化了市容环卫责任的相关规定，厘清市容环卫责任区的概念，明确市容环卫责任区是指有关单位和个人所有、管理或者使用的建（构）筑物或者其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围，具体范围由县（市、区）城市管理主管部门或者乡镇人民政府划定并公布。

图/正在维护环境的环卫人员

公共区域堆积垃圾、废弃物没人管......诸如此类的市容环境问题，时常出现难以确定具体的责任人，或者责任对象之间对情况进行推诿的情况，这也成了城市管理中的一大难题。

为了进一步避免此类情况发生，《条例》进一步规定了环境责任要明确到位。市容环卫责任人不明确的，由所在街道办事处或者乡镇人民政府确定并告知相关单位和个人，确保各类场所、设施均能明确所有人、管理人或者使用人作为市容环卫责任人。

图/城市管理人员正在进行综合执法

郁萍萍表示：“修订后的《条例》对城市管理有着很强的指导性，也给各类工作提供了更多的抓手。接下来，我们也将围绕《条例》中提及的‘地面干净、立面整洁、设施完好’三个方面的要求，围绕具体情况，抓紧制定落地举措，推进工作。”

（部分图片由苏州城市管理局提供）