人民政协网北京1月14日电（记者康亮 李京 易欣 赖仁杰 余妍） “政府对优化营商环境做出了很大努力，但在这个过程当中也发现了一些问题，比如政府建起了服务中心，建起了很多服务企业的快速通道，但是便利性和精准度上依旧有欠缺，需要给企业量身定做便捷服务，一站式解决问题。”在北京市政协十四届一次会议期间，北京市政协委员、北京市帅和律师事务所主任沈腾在接受记者采访时表示。

沈腾坦言，法治是优化营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。优化营商环境除了涉及政府体制机制改革、完善社会服务，还涉及司法方面的问题。应该不断完善司法体制改革，保障法治化营商环境。在保护和促进中小企业权益方面，我国已从法治方面做了很多努力，也取得了较大成效。但是，社会经济生活的复杂多变性，注定了新的经济现象和问题会源源不断出现。因此，面对现阶段中小企业发展中存在的诸多问题，依然需要从法治角度出发，以健全的法治体系引导和保障中小企业健康发展。

为此，沈腾建议，首先要完善中小企业营商环境法律体系。“完善本市劳动关系相关法律体系，进一步加强对中小型企业的劳动法律关系调整。关注中小企业中的‘共享用工’‘互联网零工’等灵活就业模式，针对共性问题制定专门的规章条例，及时化解中小企业的用工法律风险。建立健全以法治为基础、以政府为主导的中小企业运营法律支撑机制，凝聚行政机关、工会、法律服务机构、研究机构等多方主体力量，以座谈会、‘法治体检’等形式为中小企业提供长期稳定的法律支撑。”

在沈腾看来，增强政策的针对性、有效性，提升企业获得感也是关键一环。

“进一步畅通政企沟通渠道，对于新出台的政策多听取行业代表意见和建议。政策出台时同步配套公开执行标准、流程、措施，同步做好政策执行人员培训。对新出台的政策，区、部门、行业协会、园区等要组织有针对性的解读和答疑，多从企业使用角度而非立法、政府管理角度进行宣传。在各级政务服务大厅和网上大厅设立政策兑现窗口，实行‘一次申报、一次受理、一次兑现’。”沈腾建议。

同时，沈腾还建议，严格规范公正文明执法，提升监管实效。坚持执法标准化、透明化，统一执法工作流程、标准、内容，避免不同地区、不同部门不同标准。落实行政处罚教育前置制度，优化监管方式，结合不同行业实际加强监管针对性。

在沈腾看来，营商环境是企业生存发展的土壤，法治是最好的营商环境。“建议对涉及违规的企业负责人、相关技术人员，要适度使用黑名单制度，并建立统一认定标准，营造风清气正、公平有序的市场环境。”

“除此之外，要提升司法审判质效，维护企业合法权益。”沈腾表示，要充分利用信息化手段，加快实现人工智能、5G、区块链等现代科技与审判工作的深度融合。继续推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，提高简易程序、小额诉讼程序适用率，全面提升案件审理和执行效率。及时总结、梳理涉及民营企业案件的特点，揭示民营企业管理、监管存在的普遍问题，主动协助民营企业堵塞漏洞、建章立制、优化管理，提升民营企业管理人员依法治企能力。

（来源：北京民进微信公众号）