阎晶明

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是第十四届全国政协委员履职的第一年。3月4日，中国正式开启两会时间，参加两会的代表委员从全国各地相聚北京，围绕党和国家中心工作履职尽责，建言献策。

再次担任全国政协委员，中国作协副主席阎晶明深感责任重大，使命光荣。谈及担任政协委员的经历，他表示，人民政协是个可以让人发挥作用、展示才能的大舞台。过去5年，十三届政协有一个鲜明的工作主题——读书。建设书香政协，是工作的新要求，也是政协委员履职的新途径。5年间，他积极参与线上线下读书活动，根据专业特点积极发言，在此过程中的成果结集成《读与思》一书，并列入首批委员读书成果丛书。担任委员读书漫谈群群主期间，广邀嘉宾开展活动，活跃读书氛围。作为文艺界委员，他还多次参与全国政协新年茶话会的组织策划工作，和整个团队一起通过丰富多彩的节目呈现“党和人民”的鲜明主题，表达中华各族儿女、各民主党派坚定信心、踔厉奋发的意志和情感。

今年，阎晶明委员将重点关注著作权领域问题，建议规范期刊使用投稿作品行为，以及加强网络文学版权保护，提升中国文化国际传播竞争力。之所以会关注规范期刊使用投稿作品行为，是因为他注意到，当前大部分期刊在扉页或版权页上刊登的期刊声明，会对刊物性质、投稿须知、免责事由等进行说明，其中不少期刊都会写明，作者来稿视为同意将作品授权第三方数字资源平台使用，使用范围包括以数字化方式转载、改编、发行、信息网络传播等。对于这部分著作权使用费，期刊往往声称已包含在期刊支付的稿酬内，不再另外支付报酬。

在阎晶明看来，期刊声明的这些格式条款，规定第三方数字资源平台收录使用作品的费用包含在期刊稿酬内，排除了作者的获酬权，严重侵犯了作者的合法权益，属于“提供格式条款一方排除对方主要权利”，根据《民法典》第四百九十七条的规定，期刊的这一格式条款是无效的。另外，虽然根据《著作权法实施条例》第二十三条的规定，期刊社无须与作者签订著作权许可使用合同，通常作者的投稿行为即被视为许可期刊社使用其作品，但这一情形仅限于在期刊上刊登作品，对第三方数字资源平台收录使用作品的授权并不属于可以不签订著作权许可使用合同的范畴。同时，根据《信息网络传播权保护条例》第二条的规定，通过信息网络向公众提供他人作品，应当取得权利人许可，并支付报酬。因此，期刊社在将文字作品授权给第三方数字资源平台收录使用前，应获得著作权人的许可且签订著作权许可使用合同。

他认为，在实际情况中，作者相对于期刊社来说较为弱势，虽然有些期刊会注明，如果作者不同意可在来稿时说明，但并未明确如果作者不同意将如何处理。作者可能因为担心作品不能被期刊采用而不敢拒绝，且部分作者囿于法律认识不足，并未意识到期刊声明条款侵权，就算意识到也可能因维权成本高、赔付金额低等原因而放弃维权。因此，他建议主管部门出台相关规定，要求期刊社严格规范声明的内容，遵循公平原则确定与作者之间的权利和义务，在将文字作品转授权给第三方数字资源平台收录使用前明确取得作者授权，并另行支付相应报酬。

在《关于加强网络文学版权保护，提升中国文化国际传播竞争力的提案》中，阎晶明建议推动落实“黑白名单”制度，定期公示侵权盗版网络服务商“黑名单”。 尽快推动“黑白名单”制度落地，向各大网络文学平台定期征集并公开重点作品监管名单，搜索引擎、浏览器、应用市场等网络服务服务商采取必要措施强化对“白名单”作品的版权保护，对盗版侵权整治不力或本身存在盗版侵权行为的网络服务商进行“黑名单”公示。

与此同时，他认为还应充分认识网络文学的产业价值，提高盗版打击和惩赔力度。在他看来，当前，相关法律对网络文学盗版侵权行为的刑罚力度相对较低。应当重视网络文学的产业价值，尽快推动惩罚性赔偿制度在网络文学领域的落地，提高盗版侵权行为的违法犯罪成本，让犯罪分子无利可图。

此外，他还认为应该提供专业力量，支持中国网络文学企业跨境维权。调查表明，目前有一大批境外文学翻译网站,在未经许可的情况下大量翻译国内网络文学作品,谋取经济收益，阻碍了中国网络文学海外市场的开拓与发展。受海外取证难度大、侵权内容监控难、小网站打击难等因素制约,中国网络文学企业进行海外维权的成本和压力极高，难以保障自身知识产权，遭受了严重的经济损失和长期品牌损失，不利于出海事业的长期发展。因此，他建议相关主管部门组织专业机构和服务支持单位，协助中国网络文学企业在海外的维权和知识产权保护。一方面通过官方交流等形式，加速与海外主要市场达成知识产权保护共识，与相关司法管辖区域建立有关互相承认与执行的协议；另一方面，提供谈判、司法等专业力量，帮助中国网络文学企业跨境维权，必要时对在海外发起的法律诉讼予以支持和帮助。

来源：中国作家网