春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪。如今，走进漯河市西城区，高楼大厦与绿树相映成趣，繁华的商业街区和宁静的公园完美融合，博物馆、科技馆、图书馆等文化设施丰富多样。生活在西城区，可以感受到生活的便利和舒适，也可以享受到丰富的人文活动和城市的文化底蕴；居民友善热情，积极向上，更让人感受到城市的人情味和正能量。

西城区自启动开发建设以来，坚持共建共治共享发展理念，精心做好社区融合发展文章，注重创新服务管理机制，调动多元主体促进居民交流，全力打造宜居宜业宜游新型公共空间，优选医院、学校、湿地游园、特色街区等配套规划齐全的地段作为群众安置点，让社区群众得到最大实惠，实现农村变社区、农民变市民的“华丽转身”。

西城区积极推进“村改居”平稳过渡，不断探索党建引领下的社区治理新模式。实施“社区党委+村党支部”运行机制，创新采取“书记街道下派、委员村级上挂、社工竞聘入职”的社区班子搭建模式，逐渐实现社区党委扁平化管理，确保社区党委对群众管理的有效触达。同时，构建“社区党委—网格功能型党组织—楼栋党小组—党员中心户”网格化管理模式，建立党小组长、楼栋长和文体员、物管员、治安员、卫生员的“两长四员”制，做好工作力量全进入、群众需求全收集、分类分级全解决“三全式”管理，使社区管理和治理更加“一网无余”、精准直达，让群众直接享受城市社区功能服务，拉近干群距离，推动城乡管理模式转变，进而实现平稳过渡。

为有效破解了“村改居”后“小村落”“大社区”“各吹各的号、各唱各的调”的尴尬局面，西城区积极创新互联互动工作机制，保留村级“四议两公开”议事方式，积极推行社区“一征三议两公开”工作法，深化双向沟通，群众从旁观到参与，在居民议事会议上频频主动“开腔”、热情高涨，实现由“单向管理”到“双向共治”转变。以“党建强心、服务赢心、参与齐心、文化聚心”贯穿，一体推进自治、法治、德治、数治“四治”融合，打通服务群众“最后一百米”。

为尽快转变“村改居”后的生产生活方式，西城区坚持政府牵线、社区搭台、群众唱戏，采取“区级梳理用工需求、街道牵头互联搭线、社区匹配就业岗位、共建单位就近接收、失地农民补贴兜底”方式，帮助500名“转居”群众在家门口就业。通过推行“产权归个人、经营靠集体、分红缴物业”的经营模式，向“转居”群众按照每户10平方米的标准分配商品房所有权，由“村级”统一经营租赁，所得收益归集体所有。集体出资聘请外包专业化物业公司入驻小区，采取“分红代缴”模式，由“村级”承担“村民”物业缴费，有效破解“物业费难收、居民难管、小区环境难治”的现实问题。

面对“村改居”后农民身份的转变形成的诉求差异性，西城区围绕“一区一品一特色”新型社区建设标准，着重在社区宜居环境建设和品质服务改善上下功夫。在西城区新城办月湾湖社区，围绕“一老一小一青壮”打造的湖畔书院、儿童乐园、书画室、摄影室等社区文化阵地应有尽有。古郾社区则是富有文化自信和历史传承的特色社区，由村民自发捐赠文物，集资建成了古城文化展示馆，留住了古城的根和魂。银滩社区通过建立“一领二享三零四治”工作法，让之前“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的两个村相融在一个小区，突出“三零”创建，实现邻里亲上亲。悦和园社区是集商圈楼宇为主要服务对象的服务型社区。泾河社区是老年友好型服务社区，以“为老”服务为亮点，突出老年服务精准化。

新城社区卫生服务中心的成立，为“村改居”后居民提供了集健康教育、保健预防、康复治疗、疫苗接种等为一体的医疗卫生服务，实现参保居民“新农合”门诊报销，保障群众基本医疗权益；适老化改造，围绕如厕洗澡安全、居家环境改善、室内行走便利、智能监测跟进、辅助器具适配等一户一政策，让小改造”托起“大幸福”；社区日间照料中心，实现智能化管理，搭建社区养老服务中心监控平台，接入远程监控设备，结合老人身体状况、居家环境，全面开启养老服务“指尖”办，让专业养老服务走入寻常百姓家；“敲门式”服务为社区老年人提供生活照料、医疗保健、家政服务、助餐助浴等长期服务型模式，定期上门为老年人义诊、理发、维修家电，提供个性化“套餐”服务，让老年人足不出户，享受上门养老服务，解决老年人衣食住行、生活起居。

在社区共享食堂，小餐桌体现大民生，让居民共享幸福“食”光。一日三餐荤素搭配、新鲜营养，对腿脚不便的老人提供送餐上门服务，被称为老年人的“养生”食堂；以“政府补贴+企业帮扶+社区服务”的模式，为特定人群提供优惠，并根据不同的年龄阶段给予不同的优惠力度；食堂还专门研究老年人饮食营养情况和注意事项，严格控制菜品的油盐量，制定科学合理的饮食方案，安排爱心专座；每逢端午节、元宵节、中秋节等节假日，居民们还围坐在“社区食堂”里，一起动手包粽子、饺子，志愿者加入到其中，社区食堂成了居民们交流的新平台，让社区食堂的烟火气更加浓郁。

社区回迁小区环境整洁有序，垃圾分类有序，让人感受到城市的文明和秩序，这是社区治理的最好成绩。作为西城区第一批回迁居民，身份由“农民”变“市民”，住所由“农村”变“城市”，在社区治理方面从最初的抵触与反对，到现在的自愿与主动，从最初的乱停乱放到现在的井然有序，这都是居民自愿共同参与社区治理的有力表现。以社区“志愿服务”为依托，以群众需求为导向，搭建“银发守护”服务平台，让“老年能人”为基层治理“补能”，充分发挥老年人的社会作用，发挥余热，使其参与社区基层治理，充当创文“啄木鸟”，邻里“传话筒”，政策“宣传员”，乡风“倡导员”，助推广大居民成为基层治理新主角，激活基层治理新力量，提升社区治理新效能，让辖区居民感受到城市的脉搏，体验到生活的繁华与多彩。

西城区将不断推陈出新，擦亮基层治理底色。针对不同社区的不同特点、结合居民实际需求，因地制宜、因势利导，在社区治理实践中积极探索专属社区的基层治理新路径、新方法，持续为全市“幸福之城”工作提供“源动力”“向心力”“新活力”，谱写幸福社区治理新篇章。

通讯员 宋宁 娄晓榕

编辑 董文媛