近日市政府办公室正式印发《洛阳市公共交通一体化实施方案》（简称《方案》），提出要着力提高公共交通优质服务覆盖度，实现资源优化配置，打造便捷高效畅通的城市综合交通体系，为全国文明典范城市创建和现代化交通强市建设提供坚实支撑。

按照《方案》，到2025年，我市主城区内将构建“135”绿色低碳出行格局，即1公里内步行、3公里内骑行、5公里左右乘坐公共交通工具。同时，我市还将推动城市内外交通的高度融合，主城区与组团县区实现快速直连，确保公交出行时间不超过1小时。

《方案》从建立统一高效的综合管理机制、加强基础设施融合、打造一体化出行网络、构建一体化运营服务等4个方面明确14条举措。

1 公交集团100%股权划转至轨道交通集团，实现体制一体化管理

在建立统一高效的综合管理机制方面，公交集团100%股权划转至轨道交通集团，新集团负责城市公交和轨道交通运营，统筹城市公共交通领域资源开发和公共交通项目融资、投资、建设、管理。同时，支持公交集团开展共享单车运营业务。

实现公共交通一体化，离不开规划支撑。我市将科学编制公共交通一体化规划，对轨道交通、公交、出租、客运、共享单车等市内交通与铁路、机场等对外交通的配套衔接开展系统规划研究，实现多种运输方式相互协同、深度融合。

2 构建“十纵十横”主干路网，到2025年年底前基本实现中心城区断头路动态清零

在加强基础设施一体化融合方面，我市将在道路设施、综合交通枢纽、市内交通设施融合、公共交通用地综合开发上采取有力举措。

●夯实道路设施基础

加快城市路网建设，构建“十纵十横”主干路网，在2025年底底前，打通秦岭路、武汉路、司马光路、南山大道、龙泉东路等25条断头路，基本实现中心城区断头路动态清零。

加快推动乡村基础设施提档升级，推进“四好农村路”建设，新建改造农村公路600公里以上，完成60个行政村农村客运班线公交化改造。

持续开展既有公交专用道配套智能信号、电子警察抓拍系统建设和改扩建道路公交专用道和附属设施建设，统筹考虑公交车利用率和道路通行效率。

●强化综合交通枢纽功能

实施洛阳北郊机场改扩建工程、龙门高铁站南广场改造工程，综合枢纽内轨道交通、公交、客运、出租等多种运输方式无缝衔接，换乘时间不超过10分钟，注重无障碍设施规划建设。

●推进市内交通设施融合

优化调整公交接驳站点位置，实现地铁车站150米范围内公交站点全覆盖。

每年开展城市公交站台无障碍改造不少于15处，加强医院、商圈、景区、大型居民区周边出租车停车位建设。

地铁出入口周边、公交站周边按照小于50米的距离施划非机动车和共享车辆停车位。

加强城市步行和自行车等慢行通道建设，构建连续、安全、舒适、便捷的慢行系统。

实施牡丹广场站、解放路站、市民之家站等站点慢行通道提升示范工程，保障慢行通道畅通。

强化中心城区外围大型公共停车场地与城市公交场站的有机衔接，在城市出入口和地铁外围站点建设“停车+换乘”停车设施。

●实施公共交通用地综合开发

探索实施配建式公交首末站，在新建居住区、大型办公区和商业区配套建设公交首末站，以日间车辆周转发车为主要功能，提高公交运营效率。

支持地铁沿线和公共交通场站、枢纽土地以地产、商业、教育、文化、医疗体等模式开发。在保证运营需求的基础上，选择1个试点建设多功能城市公共交通综合体，探索开展多种业态经营。

3 重点推进五横五纵10条公共交通走廊建设

在打造一体化出行网络方面，《方案》提出，要以综合交通枢纽为纽带，稳步推进铁路、公路、航空枢纽与城市交通客运服务融合，推动实施地铁与铁路安检互认，规划加密机场至周边区县的专线公交。

我市重点推进五横五纵共10条公共交通走廊建设

五横（瀍涧大道、中州路、九都路、古城路、开元大道）

五纵（南昌路、解放路、龙门大道、新伊大街、三川大道）

到2025年预计新增优化调整公交线路42条。

对地铁覆盖不足的地区，尤其是伊滨区、道北区域及新建小区周边，我市将提高这些地区的公交接驳服务水平，完善社区微循环公交，提高各区公交运行效率，构建便捷、高效的换乘网络。

此外，我市还将发挥慢行交通的补充作用，科学规划自行车停车点位，重点扩大公共交通薄弱区域投放规模，更好解决出行“最后一公里”问题。

4 试行开通“地铁一到 公交即发”公交线路

我市还提出，要在调度、支付、出行App等方面构建一体化运营服务，进一步整合资源，让市民出行更加便捷。

在运营调度上，我市将加强城市公交、轨道交通与铁路、民航等在运营时刻、组织调度等方面的协调，发挥巡游出租车流动分散、服务面广的特点，保障旅客便捷换乘出行。同时，加强轨道交通与公交在首末班时间、发车频次、出行信息等方面的协同配合，试行开通3条“地铁一到 公交即发”公交线路并逐步推广，打造无缝连接零等候的接驳模式。

我市还将探索实现支付一体化，构建轨道、公交、城乡客运兼容协调的支付系统，制定联程优惠政策和实施细则，为乘客提供全链条、多元化的“一卡通”服务，加快推进公交与轨道交通刷码互通。

按照工作计划，我市将开发一体化出行App，逐步整合区域内城市公交、地铁、出租车、网约车、共享单车等公共交通资源与民航、铁路、长途客运等对外交通出行方式之间数据资源的衔接，努力实现出行行程预定、路径一键规划、公共交通无缝衔接、费用一键支付等功能，提供一体化、便捷的公共交通出行服务。

洛报融媒记者 孙小蕊

来源：洛阳晚报2023年2月14日A04版