2022年以来,安庆市从立法、执法、司法、普法等方面精准发力,持续创优法治化营商环境,积极护航经济高质量发展。
一是推进依法行政,树立更加诚信的良好政府形象。优化工作机制。印发《安庆市打造一流法治化营商环境行动方案》,建立优化营商环境法治保障工作协调机制。市委、市政府分管负责人多次研究部署重点工作,市委依法治市办、市工商联定期开展调度督导、评估优化等工作,建立起“周提示、月调度、季通报”机制。推进政策兑现。推进公共政策兑现和政府履约践诺,依法兑现68件。搭建公共政策兑现平台,办结涉企政策诉求1232个,惠及企业1647家。规范行政行为。行政机关负责人出庭应诉率连续三年100%,主要负责人出庭应诉率位居全省前列。集中整治违法行政行为117件,推进行政复议体制改革,维护企业合法权益。
二是强化立法引领,提供更加精准的决策法治保障。推进“立改废”。健全完善法规政策体系,积极推动营商环境领域地方立法工作,制定出台《安庆市优化营商环境条例》。全面清理市政府涉及营商环境规章和行政规范性文件,废止和宣布失效122件,修改6件,为优化法治营商环境提供坚实的法规政策保障。加强合法性审查。强化政策统筹,有效防止政出多门、效应抵消。加强市政府涉企行政规范性文件和政府合同协议合法性审查,共审查推进企业上市(挂牌)若干政策、稳住经济一揽子政策措施等公共政策31件,审查市政府合作协议25件,提出意见建议172条。
三是深化执法改革,营造更加包容的企业发展环境。推行柔性执法。推行包容审慎监管、宽严相济执法,创新“信用+处罚”执法方式。先后出台两批《安庆市轻微违法行为免罚清单》,158项轻微违法行为免罚,在全市交通运输执法领域推行承诺轻罚制度,千余家中小企业受益。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,118项证明事项实行告知承诺制。加强群众监督。推行行政处罚案件群众公议制度。发挥企业执法监督联系点作用,建立涉企行政执法反馈机制,收集行政执法社情民意。深化“府检联动”。积极构建“司法局+检察院”联合案卷评查、通报反馈和全景式培训指导三项机制,推进严格规范公正文明执法。
四是化解涉企纠纷,打造更加严密的多元解纷体系。夯实阵地。构建“1+4+N”涉企纠纷大调解工作格局,发挥人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解工作阵地优势,建立商会调解组织15个,建成“百姓评理说事点”1555个。打造品牌。大力推广桐城“六尺巷”、宿松“乡贤”等调解工作特色品牌,配备专职调解员1612名,强化市县乡村涉企纠纷调解专业人才支撑,集中力量化解“营商环境类”等矛盾纠纷。化解纠纷。聚焦影响经济高质量发展的矛盾纠纷,市县乡村建立了“四级联调”模式,实现涉企矛调工作全覆盖。2022年,共开展政策宣传8628场次,成功调解涉企矛盾纠纷4355件。
五是创新服务模式,提供更加优质的公共法律服务。优化公证服务。成立安庆市知识产权保护公证服务中心,建立知识产权公证服务平台,提供知识产权事前、事中、事后的全流程公证保护。强化仲裁调解。推动完善仲裁知识产权保护机制,出台《关于在知识产权领域推行仲裁法律制度的通知》,组建第二届知识产权仲裁调解中心仲裁员专家库。深化法律服务。在全市市级工业园区建立律师“助企工作站”,走访企业532家,梳理法律风险点528个,提出意见建议850条。组织开展“送法进万企”普法活动430余场次,开展民企问卷调查700余次,“万所联万会”机制做法入选全国工商联、司法部典型事例。