营商环境如何，直接关系到企业经营、经济发展、民生福祉和政府形象，检验着城市治理体系和治理能力现代化进程的力度和成效。崂山区行政审批服务局以机制创新、服务提质为切入点，锐意进取、不断突破，当好服务企业和群众的“店小二”“贴心人”，趟出了行政审批服务创新的“崂山路径”。
“一张点菜单·全程帮代办” “审批速度”记录不断刷新
6月10日，备受社会各界关注的青岛钓鱼台美高梅酒店盛大启幕，作为“崂山第一高”，青岛钓鱼台美高梅项目在落地过程中创下多项“崂山速度”。其中，从主体建筑完工提出审批事项需求到开业运营仅用了3个月的时间，刷新国内同类型酒店开业审批效率纪录。
“最初项目提交了58项审批事项，如果逐一审批肯定会拉长项目推进周期。后来，经过我们深入研究、精准把脉，将其拆分为开业运营前必办审批事项和后置审批事项，针对需要部门协同配合的18项必办事项集中攻坚，这样就大大提升了审批效率和质量。”区行政审批局相关负责人表示。
今年以来，崂山区立足项目建设和项目运营两个全生命周期，深入推行上门服务零跑腿、政策解读零距离、项目审批零延时“三零”服务，成立“1+1+X+N”的重点项目推进工作专班，坚持一个项目、一个专班、一抓到底，企业需求“一站搞定”，将“由下而上”的逐级协调工作流程，变成“由上而下”的顶格协调推进机制。在青岛钓鱼台美高梅酒店项目推进期间，“一把手”召集专题会议13次，一线实地走访8次，解决问题60余项。与此同时，专班打造了模块化、集成式的全品菜单共80个审批事项，涵盖了建设项目审批立项规划用地许可、工程建设许可、施工许可以及竣工验收四个阶段54个审批事项以及企业准入、行业许可等26个审批事项，深入剖析各审批事项串并联关系，将单一型、离散型事项整合为集成式、并联式事项，打造了“一张点菜单·集成帮代办”的审批服务新模式，趟出了行政审批改革从“管事项”到“管要素”的“崂山路径”。
截至2023年5月，全区重点项目中列入挂图作战项目53个，已办理施工许可项目34个，占比64.2%，全区重点项目中列入市级重点建设项目28个，已办理施工许可项目25个，占比89.3%。其中，中韩街道张村河南等4个村庄改造安置区项目、青岛市虚拟现实产业园东南门户形象区项目等22个项目通过土石方施工许可实现提前开工；车宋安置区西侧配套小学项目、浮山九年一贯制学校改扩建工程等4个项目通过模拟施工许可缩短审批时限，实现提前开工。今年一季度，崂山区联合验收率达92%，继续位居全市第一。
“一线调研、一线服务” 打好优化营商环境“主动仗”
在近期的一次工作例会上，崂山区行政审批局主要领导带领工作人员在政务服务中心各个区域实地查看软硬件设备、信息展示、服务设施等情况，针对数字大屏显示的信息不够准确、自助服务终端出故障等梗阻问题，当场指出、督办整改。将工作会议开在一线。
崂山区政务服务工作不断提质增效，4月13日召开崂山区行政审批领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会，聚焦迎考评价专班和行政审批领域双牵头的工作职责，制定17+14项攻坚任务；4月18日，全区64个老旧小区改造项目全部完成施工许可证核发工作，在全市范围内为老旧小区改造项目施工许可提供了样板案例；4月27日，面向5个街道和14个重点部门征集35名营商环境体验官，涵盖了人大代表、政协委员、市场主体代表、专家学者、新闻工作者、法律工作者和基层服务人员，举办聘任仪式及政务体验活动，通过到一线发现问题，帮一线解决难题，广泛倾听民意和企业诉求，全力打造“审批最少、流程最短、服务最优”的行政审批领域营商环境。
“一部手机、一照通行” 企业群众“幸福指数”直线上升
电子营业执照的应用服务是优化营商环境及建设数字政府工作中的关键一环。崂山区行政审批局作为青岛市率先试点区域，陆续上线了“电子营业执照+免费印章申领”“电子营业执照+证章自助领取”“电子营业执照+企业登记档案‘微查询’”等服务，进一步拓展应用场景，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供有力的支持。
”带个手机就能领公章和打印档案，确实方便多了。”青岛印澜民宿管理有限公司财务负责人支先生表示，以前他出门办事总得带上执照、介绍信还有公章之类的，不光麻烦还容易丢。“现在我就用电子营业执照扫了三次码，什么材料都没提交，就办完了，真的很省事。”
依托国家电子营业执照平台，崂山区行政审批局将青岛市企业开办一体化平台、省公安厅印章刻制系统、证照柜管理系统、企业登记档案查询系统的数据端口进行对接，分别在“免费印章申领服务”“证章自助领取”“企业登记档案‘微查询’”等节点优化流程，解决了系统之间信息比对、数据共享的难题。据悉，“电子营业执照+”场景上线以来，已有2997户企业完成了免费印章申领，255户企业通过自助柜完成印章领取，455户企业通过电子营业执照完成了网上档案查询，192户企业通过电子营业执照完成网上申请邮寄服务。电子营业执照代替纸质营业执照，企业群众办事免于提交纸质材料，从以往的拎包办事向一部手机即可办事逐渐迈进。
“一件事、一网办” 智慧审批改革提速增效
办事材料精简、办事流程简化、办事效率提升，是提升企业群众满意度的关键所在。崂山区行政审批局作为市级试点单位开展“揭榜挂帅”项目，充分运用“嵌入式”电子表单申报、统一身份认证、电子证照、电子签章、区块链远程授权等技术，上线“道路货物运输经营许可”全流程数字化审批服务场景。日前，首张通过全流程线上办理的道路货物运输经营许可证正式发出。
以前，企业办理“道路货物运输经营许可”需要到政务服务中心提交6份材料，用时1天才能拿到许可证。现在，企业只需登录“山东政务网（青岛站）”，在“智慧审批”专栏中选择需要办理的事项，线上提交办事材料，审批完成后，登录“爱山东”APP，便可直接领取电子证照，整个过程1个小时即可完成。
今年以来，崂山区行政审批服务局以不断改革创新的紧迫感，答好智慧化服务的“数字答卷”。上线民办非法人单位设立、建筑垃圾处置核准等11个全流程电子化审批事项，实现公共场所卫生许可等23项许可事项电子证照核发；全市率先推出人力资源服务行业综合许可“一链办理”，非营利性幼儿园、教育培训机构及医疗口腔种植业务集成式审批服务，对“一件事”涉及的多类许可证同时申请、并联审批、同步发证，材料、环节、时限压减33%以上；年内分批完成500项“免证办”事项落地实施，年底前完成20个高频事项全流程数字化审批服务场景改革。
作为新时代政府治理现代化的“先手棋”，崂山区行政审批服务局将始终怀揣对市场主体的敬畏之心，继续围绕政府职能转变、智慧审批场景拓展、推动政务服务均衡发展等方面，努力优化营商环境，为崂山区经济社会高质量发展奠定坚实基础。