降成本是供给侧结构性改革的重要内容，是助力实体经济企业轻装上阵、提升竞争力的一项重要举措。

当前经济社会全面恢复常态化运行，经济运行呈恢复向好态势，但实体经济企业经营主体信心和预期仍然有待提振。在此背景下，部署推动降成本工作，有益于支持经营主体纾困发展，助推经济实现整体性恢复，重回正常增长轨道。

为此，成都打出政策“组合拳”，通过试点推行全面数字化的电子发票、规范公用事业与公益性服务价格监管、加强涉企收费监督检查等政策，破解企业发展困境，切实减轻企业经营负担，让企业和个体工商户获得更多实实在在的好处。

全面推行“数电票”

降低纳税人成本

在武侯区贵人客栈酒店前台，来到成都出差的李先生在提出开具申请的几分钟后，便收到了数字化电子发票的邮件，只见他熟练地点进邮件下载完成，整个过程只用了短短一小会。

这并非李先生第一次在成都体验数电票的便捷，随着“数字化电子发票（以下称数电票）”被频繁提及、多处试点，对于大多数人说已经不再是一个陌生的词汇。2022年12月22日起，成都市所有应纳入试点范围的纳税人已全部纳入数电票试点范围，与每个人都息息相关的“数字化电子发票”润物细无声地来到市民们的身边。

数电票是与纸质发票具有同等法律效力的全新发票，数电票无需税控设备，无需领票，企业通过登录电子税务局网页、客户端或者手机APP便可以开具发票。

同时，数电票较之于纸电发票，发票版式也更简化，受票方的数电票可通过电子发票服务平台数字账户实现自动交付，按照“信用+风险”自动授予开票额度，纳税人在授信范围内可自行决定单张发票金额，不再受发票版位限制。

数电票的出现是发票领域的一场重大变革，大幅降低了纳税人领票成本的同时，减少领票环节，降低了开票门槛。成都作为全国首个“数电票”全量推广试点的省会城市，自数电票试点上线以来，成都市发票寄递中心累计受理发票申领户数37.03万户，比去年同期下降27.63%，累计发出发票9260.45万份，比去年同期下降28.10%，累计寄出包裹数82.88万个，比去年同期下降46.43%，共计减免邮资243.78万元。

当下的时代洪流中，众望所盼的“数电票”时代正加速到来。接下来，成都税务将坚持以发票电子化改革为突破口，不断为纳税人提供更加便捷优质的服务。

规范价格监管

“一户一表”惠民生

对于多数商业综合体内的商户来说，在缴纳电费这件事上，转供电是一种常态。因为缺乏“一户一表”的基础，他们并不能直接向电网企业缴纳电费，而是每月由物业公司收取后再统一缴纳给电网企业，然而，这种方式也常常为他们带来电费加收的困扰。所缴电费远高于国家规定的正常标准，有时候一个月实缴电费要比电费发票显示多出几百元，但说不清是设备管理费、公摊能耗费还是空调费……这些高价电费到底为何而交？

“转供电”是指电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体转供的行为，长期存在的转供电用户的电价明降暗升的情况，也一直都是备受社会关注的话题。

自2018年以来，四川省先后降低一般工商业电价，2020年实施了阶段性降电价政策，今年6月1日，四川省按照国家发展改革委《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》，再次对工商业用电电费进行了调整。

“降电价”是近年来政府惠企工作的一条主线，然而擅自变更价格、虚标用电量加收电费、搭车乱收费等电价加收套路花样繁多，屡禁不止，成了降电价红利落实“最后一公里”的阻碍。电费是横在企业头上的硬支出，成了商家心中渴望解决的重点，如何让转供电用户也享受到国家降电价的红利，也是营商环境优化中需要作出解答的问题。

为此，成都市发改委按四川省转供电政策相关规定，做好政策宣传解读工作，并将转供电环节价格政策文件以及政策解读通过成都市发改委官网公布，增强社会知晓度。同时，市发改委会同相关部门开展转供电环节违规收费自查自纠工作，清理规范转供电环节不合理加价，规范转供电主体收费行为，对存在违规加价行为的转供电主体移交市场监管部门查处，并建议供电企业对转供电“一户一表”的改造条件、办理流程与改造费用承担对象等制定细化政策，以利加快改造工作、从根本上解决转供电环节电价问题。

供水供电供气供暖等公用事业领域强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等垄断行为突出，是群众的烦心事、揪心事。接下来，成都市发改委、市市场监管局、市经信局等相关部门将持续规范公用事业与公益性服务价格监管，积极推动完善水电气暖等领域工程建设和经营管理等方面制度规定，致力为中小企业创造更为广阔的发展空间。

开展专项整治

对“三乱”问题零容忍

中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授曾指出，治理涉企违规收费，关乎减税降费的整体效果，影响到减轻企业负担的全局工作。对众多企业来说，涉企收费最为直观地影响企业利润，而乱收费、乱罚款、乱摊派等违规问题则是企业发展道路上的沉重“挡路石”。

“阳光是最好的防腐剂”，成都市发改委按照国家省要求，印发《成都市涉企违规收费专项整治行动方案》，聚焦群众关注、矛盾突出的交通物流、水电气暖、地方财经、行业协会商会等领域，公开12315、12328等热线举报电话，接受社会投诉举报，设立问题线索和征求意见建议专栏，向社会公开征集涉企违规收费问题线索和规范涉企收费监管举措的意见建议，通过自查自纠+联合检查，开展违规收费专项整治行动。依法履职重点打击违规行为，多措并举深入治理违规收费问题，做到切实推动降费减负各项优惠政策落到实处，推动涉企收费更加规范、公开、透明。

对“三乱”零容忍，背后的是成都全力为企业减负，协助企业求生存，谋发展的诚心。涉企收费的范围极广，涉及的部门、单位多，面对治理难题，必须动用更多部门力量，坚持自查自纠，坚持涉企收费治理的规范化、法治化，将公开透明带到群众的眼前。

下一步，成都将继续坚决整治乱收费乱象，清退违规资金，规范促进行业和领域健康发展，更好地为市场主体提供有价值的服务。让企业安心经营、轻装前行。（温彩苓 戚译升）