近年来，湖南省岳阳市林业局以推深做实林长制为抓手，坚持“宁可跨前一步责任重叠，不可退后一步责任悬空”的责任担当，切实加强防火体系建设，全面提高综合防控能力，连续多年确保全市无较大以上森林火灾发生，获评全省森林防火工作优秀单位。

依托林长制，完善责任体系建设

近年来，岳阳市推深做实林长制，全面构建纵向到底、横向到边的责任体系。

强化属地责任。贯彻落实中办国办《全面加强新形势下森林防灭火工作实施意见》精神，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，层层落实地方政府行长首负责制。

11名市级林长包干联点县市区森林防火工作，形成市—县—乡—村—组—户—护林员7级包干责任制。

落细网格责任。全市划定9大重点生态功能区，明确9名市级林长该功能区森林防火第一责任人。划分2586个管护网格，“一长四员一队”全部到网格报到履职。

明确部门责任。市林长制委员会专门下发全面做好新形势下森林防火工作的意见，进一步明确相关部门责任。市林长制委员会35个成员单位全部联系督导县市区森林防火工作。市县两级林业部门班子成员全面建立包片蹲点机制。

2022年特护期间，岳阳市组织动员市县林业系统2200余名干部职工下沉各乡镇、村，各类自然保护地督导服务，发现并交办问题221个，指导并帮助现场解决问题221个。

防范风险点，加强监管体系建设

坚持把防范化解重特大火灾风险放在首要位置，加强日常监管，深化源头治理。

积极防范部署。针对传统节日、特护期等重点时段，市林长办、市林业局提前部署，第一时间向各县市区下发森林防火工作的提示函。

对“五类人群”等重点群体，专门建立管控台帐，由村级干部和监护人进行一对一管控。

对自然保护地、国有林场和重点林区、景区、墓地等重点地段，全面设卡值守，执行扫码入山制度。

同时，通过高频率、多形式加大宣传力度，做到让警示标语亮起来、村村通响起来、朋友圈热起来，形成万众一心抓防火的强大合力。

严格火源管控。及时发布林长令、禁火令，组织与林区周边农户签订承诺书60万余份，有效防范了农事用火引发森林火灾。

严格执行野外用火审批制度，市县乡全面建立野外违规用火举报奖励制度，联合应急、农业农村、公安开展违规用火专项查处行动，近两年共查处违规用火74起，处理56人，形成了有力震慑。

加强隐患排查。每年组织开展2次“地毯式、无盲区”隐患专项排查行动，并按“一单四制”抓好整改。针对林下可燃物堆积的情况，组织各类自然保护地、国有林场和重点林区开展林下可燃物专项清理行动，共清理林下可燃物210余公里。着力补齐基础设施建设短板，两年行动年度建设任务超额完成，排在全省前列。

着力常态化，加强应急体系建设

去年起岳阳市率先将森林防火从阶段性防控调整为常态化防控，不断优化防火应急工作机制。

修订完善应急预案。为有效应对极端天气，结合运用森林火灾风险普查成果，市县乡104个单位全面修订完善了新形势下森林防火应急预案。

全面建立联防联控机制。督促指导县乡村建立森林防火工作联防联控机制，全市共签订联防联控协议1139个。

全面加强森林消防队伍建设。率先在各类自然保护地、国有林场组建完善森林消防队伍，督促指导县级组建13支队伍，乡镇级组建半专业或专业队伍104支，村级1380支队伍，市县两级财政安排3000万元专项资金用于更新森林消防设备设施，镇村同时组织开展防火演练273次，做到力量下沉、关口前移、靠前驻防，确保一旦发生火情，立即组织力量进行早期处理。

打好组合拳，加强考核体系建设

结合岳阳实际，不断优化考评机制，强化以考问效、以考促干、以考定责。

实行月度考核。将森林防火工作纳入全市污染防治攻坚战和安全生产工作月度考核，实行“月考核、月排名、月约谈”，因森林防火工作不力月度考核排名倒数一、二、三的，由市委书记、市级林长分别约谈县市区林长、副林长，近两年因森林防火工作不力，共约谈县市区林长21人次。

纳入绩效考核。争取市委市政府重视，将森林防火工作纳入全市综合绩效考核，实行单独赋分，市委办、市政府办纳入工作督查范畴。

强化林长制考核。把森林防火工作作为林长制考核的底线任务，作为否决项。通过加强考核体系建，进一步压实了责任，有力推动了省市森林防火防控举措在“最后一公里”的落实。