社会治理的重点在基层，难点也在基层。人民调解是化解社会矛盾纠纷的重要手段。禹城市十里望回族镇秉承实事求是的原则，积极探索解决突出问题矛盾的突破口和预防化解矛盾纠纷的方法途径，坚持有解思维，立足实战、主动出击，统筹打好“矛盾纠纷化解”组合拳，用“调解”化“矛盾”，用“调解”促“和谐”，全力维护社会和谐稳定。

优化组织机构，凝聚解纷化解合力

聚力抓组织，织密基层“治理网”。优化规范网格设置，将基层党建、安全生产、综治维稳等各类网格整合成“一张网”，共划分97个网格（其中：农村网格77个、城市网格20个、专属网格12个），实现一张网格“横向到边、纵向到底”。由社区（行政村）党组织书记任网格长，专属网格由单位党员负责人兼任网格长，将支部建在网格上，实现党建引领基层治理全覆盖。强化充实网格功能，坚持党建引领，将基础信息采集、社情民意收集、发现报告问题、排查化解矛盾、开展民生服务等功能全部纳入网格日常工作内容，打造平安建设“全科网络”。

聚力抓队伍，建强群众“主心骨”。整合网格员和人民调解员队伍，全镇77名农村党支部书记，2名社区党委书记任网格长，选优配强97名网格员，其中农村网格员77名、城市网格员20名。镇级和44个行政村（社区）均建立人民调解委员会，配备136名人民调解员，其中，45名专职调解员。此外，招募志愿者210名，形成了一支专业素质过硬、年龄结构合理、思想认识统一的网格队伍。

完善体制机制，夯实多元解纷基础

建立健全联动机制。实行“班子成员包农村管区（城市社区），科级干部包村（小区），机关干部包网格，网格员包楼栋”四级联动机制，细化分工、全员靠上、层层落实，确保“事事有人管、件件有着落”。

完善工作闭环机制。按照“八化”标准推进矛调中心标准化运作。在大厅设立综合窗口和咨询台，实行首问负责制，对于能现场解答的立即给予解答，现场不能解答的问题，及时派发给各相关管区或部门办理；建立事中事后监管机制，对于受理事项，随时监督进展情况，随机电话回访群众，形成“受理—分流—办理—评价”的有效闭环，确保群众问题真正得到妥善解决。结合12345热线和群众满意度调查等工作，对矛盾化解工作纳入镇直部门和管社区考核，提高矛盾纠纷化解率。

畅通排查渠道，全面收集矛盾隐患

大力推进辖区内居民“微连心”注册使用，做到“人人都是网格员”。配合市公安局开展的“百万警进千万家”活动，将民警融入网格，对社会治安类问题第一时间收集处置。开展网格员联系群众大走访活动，通过常态化走访、座谈收集民情民意。对婚姻家庭矛盾、特困人员需求、闲散青少年动向等问题进行排查。对房地产在建工地、商贸港商圈、物流仓储企业等经济活跃的特定区域，安排专人担任“项目经理”，针对生产经营中遇到的矛盾纠纷、安全生产隐患实行常态化摸排。

加强阵地建设，推进矛盾纠纷“一站式”化解

把非诉讼纠纷解决机制挺在前。镇司法所、派出所、信访办、人民调解员、法律顾问轮驻式值班，调解员和法律相关从业者运用专业思维和专业知识，将一些“能商量、有缓冲”的矛盾纠纷，尽最大可能免于诉讼，不仅能够更加便捷、高效化解矛盾，减轻“诉累”，而且可以让群众、企业、商户“轻装上阵”，腾出更多精力投入生产经营中。

多岗位跟上服务。在基层有一部分矛盾纠纷的引发缘于对相关政策的不了解，如征地拆迁、困难救助、劳动社保等，这些方面也极易引发个人不满情绪、干群关系紧张等矛盾。在“一站式”矛盾纠纷化解中心，镇人社、医保、民政、退役军人、行政审批等常驻部门，随时为群众解释政策、提供高效的业务办理服务，做细做优服务，融服务于治理，从源头上减少矛盾纠纷产生。

管区入驻，深耕矛调化解“责任田”。城市社区、农村管区作为党委政府开展工作的一个“单元”，根据各自管理服务对象生产生活性质特点，发挥“人熟、事熟、情况熟”的优势，综合利用平安志愿者、“五老”（老党员、老专家、老教师、老战士、老模范）热心人员、小区业委会等资源，“入驻”调解和“下沉”调解相结合，确保矛盾纠纷件件有着落、事事有反馈。

公开接访，实现“兜底”化解。镇党委政府每天安排一名班子成员在矛调中心公开接访，倾听群众诉求，真心为群众排忧解难，并联系相关负责人同时到场协调化解。领导接访实行“首接负责人”，着力把矛盾纠纷化解在萌芽，又为各类矛盾“兜底”化解。

来源：禹城政法

责编：李思羽