在战国初年，秦国只是西方一个弱小且受东方六国欺负的国家，尤其是受到强大的魏国的欺负。秦献公去世以后，年轻的秦孝公继位，立志要改变秦国弱小、受人欺负的现状，立志要进行变法，要让秦国强大起来。

冥冥之中自有天意，卫鞅的到来与秦孝公组成一对完美的cp，两个年轻人的小伙子，一个为了改变国家的贫瘠，肩负着重大的历史使命；一个怀着一腔热血，想要施展平生所学，建立一世功名。

在激情的碰撞之下，秦孝公和卫鞅坚定不移的开始实施变法。这也就是历史上著名的“商鞅变法”。

“商鞅变法”的巨大成功一举改变了秦国的现状，让一个西方小国成为了山东六国都忌惮的对象，后来更是对魏国用兵，夺回了河西之地，威震天下，洗刷了秦国近百年的耻辱。

这一仗让山东六国再也不敢小瞧秦国，秦国人民终于站起来了，和山东六国平起平坐。

随着秦惠文王、秦武王、秦昭襄王、秦孝文王、秦庄襄王不断的努力，到了秦王嬴政时，仅用十年之功，扫平六合，统一天下，而秦王政也自称秦始皇，建立了我国历史上第一个封建王朝。

当我们还沉浸在“商鞅变法”对秦国带来巨大改变的时候，秦国的邻居韩国其实也在进行着一场变法，由申不害主持的“申不害变法”。

商鞅和申不害可以说是同宗同门，两个变法采用的都是法家学说，那么为什么秦国在变法之后立刻强大，一直延续到秦始皇统一六国，而韩国仅仅在当时成为一个小霸？想要搞清楚这个问题，首先来看看“商鞅变法”和“申不害”变法的内容，或许从变法的内容我们可以看出一丝端倪。

一、商鞅变法

公元前359年，秦孝公命令商鞅在秦国国内颁布了《垦草令》，《垦草令》的颁布，也彻底拉开了变法的序幕，这项影响中国几千年的变法浩浩荡荡的开始了。

《垦草令》的主要内容有：刺激农业生产、抑制商业发展、重塑社会价值观，提高农业的社会认知度、削弱贵族、官吏的特权，让国内贵族加入到农业生产中、实行统一的税租制度等改革方略。

我们先来对《垦草令》的主要内容进行一个分析：刺激农业、抑制商业发展，在中国古代那个农业社会，打仗拼的不仅是将士的勇猛，拼的更是经济、是粮食，因此没有足够的粮食，这个仗是怎么都打不赢的；其次，削弱贵族和官吏的特权，这让平民老百姓也有机会走入“上流社会”。

《垦草令》的颁布无疑是从一个国家的根本农业开始改革，同时刺激平民老百姓，以前不敢奢望的“上流社会”现在自己也有机会踏入，这对于老百姓来说无疑是一个巨大的诱惑。梦想总是还要有的，万一实现了呢，但凡有了可能性，人们就有了为之付出的动力。

“商鞅变法”一共进行了两次，我们分别来看看：

1、第一次变法的主要内容：

（一）颁布实行魏国李悝的《法经》，增加连坐法法律，轻罪用重刑；

（二）废除旧世卿世禄制，奖励军功，禁止私斗，颁布按军功赏赐的二十等爵制度；

（三）重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒；规定，生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以商业为“末业”，并且限制商人经营的范围，重征商税。

（四）焚烧儒家经典，禁止游宦之民。

（五）强制推行个体小家庭制度。扩大了国家赋税和兵徭役来源，为秦国经济实力和军事实力的壮大奠定了坚实的基础。

第一条：实行法治社会，加大执法的力度，这也就是乱世用重典，从根本上约束老百姓，法律存在的意义可能就是为热门制定一个道德最低点，这个最低点就是红线，千万不能越过。

第二条：削弱贵族和官吏的特权，让老百姓也有机会走入上流社会，同时对军功进行奖励，并且制定了20个等级的爵位，这样老百姓就可以通过不断的建立军功获得更高的爵位。这和游戏中的打怪升级一样，你的等级越高，你的特权也就越多。

第三条：重农抑商，大力发展农业，奖励耕织，毕竟没有粮食，那还打的什么仗啊。

第四条：焚烧儒家经典，禁止游宦之民。儒家讲的是仁爱，和发家的思想相左，在那个大争之世，实力为上，因此儒家是不符合秦国的变法要求的。

第五条：这好像就是上世纪的家庭联产承包责任制，你多干你就多得，而且打仗和当兵都能够得到军功，经济和军事的双重保障。

2、第二次变法的主要内容：

（一）废除贵族的井田制，“开阡陌封疆”，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖。

（二）普遍推行县制，设置县一级官僚机构；“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，废除分封制，“凡三十一县” ，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。

（三）迁都咸阳，修建宫殿；

（四）统一度量衡制，颁布度量衡的标准器；

（五）编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋；

（六）革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加倍征收户口税。这是对第一次变法中“异子之科”法令的补充，也是对社会风俗的规范。

第二次变法是对第一次变法的延伸，设置郡县制、迁都、统一度量衡都是对第一次变法的补充，剩下的比如编制户口等等也是为了方便国家掌控老百姓，推行小家庭政策也是为了增加军事力量。

二、申不害变法

申不害变法虽然用的也是以“法”治国，但是从根本上却是“术”。

“申不害变法”的主要内容有：

第一条：就是整顿吏治，加强君主集权统治；

第二条：整肃军兵，并主动请命，自任韩国上将军，将贵族私家亲兵收编为国家军队，与原有国兵混编，进行严酷的军事训练，使韩国的战斗力大为提高。同时重视农业，开垦荒地。

“申不害变法”也起到了一定的作用：申不害相韩15年，“内修政教，外应诸侯”，帮助韩昭侯推行“法”治、“术”治，使韩国君主专制得到加强，国内政局得到稳定，贵族特权受到限制，百姓生活渐趋富裕，史称“终申子之身,国治兵强,无侵韩者。”

但是归根结底，“申不害变法”重视的还是“术”，最重要的是加强君主集权，强调的是君主对于臣子的控制。

接下来为读者介绍一个故事，就知道“申不害变法”为何重视的是“术”。

禾苗事件：

有一次韩昭侯派了一个大臣去视察，回来之后向韩昭侯做了个报告，韩昭侯问有没有别的事情发生，大臣就说在南门外有牲口吃庄稼里禾苗的现象存在，韩昭侯让大臣不要将这件事说出去，然后颁布一条法令，说庄稼在生长期间，不允许牲口吃庄稼。很多大臣不当回事，认为韩昭侯在深宫不可能会知道城外的事情。过了段时间，韩昭侯又下令，但凡出现牲口吃庄稼的事情要上报，不上报者严惩，有的大臣就开始上报了，但是韩昭侯却说你们上报的不完全，让大臣重新查，果然有漏网之鱼。这下大臣对于韩昭侯是又敬又怕，从此以后做事再也不敢胡乱对付，对于韩昭侯的命令都十分的重视。

这个故事就足以说明“申不害变法”是君主对于臣子的控制，加强君主集权，虽然这样确实让韩国的政治清明，大臣们都很守本分，但是这显然对于一个国家的强大是不够的，尤其是在那个乱世，富国强兵才是根本的王道，在和平年代，这样是行得通的。

从以上的对比可以看出，“商鞅变法”是从根本上要富国强兵，经济和军事的双重发展，“申不害变法”虽然也有富国强兵的成分，但是更主要的却是君主集权，最终的结局是秦国走上了富国强兵的道路，而韩国只是政治清明，对于国家的综合实力却有一定的提升，但是在大争之世，这是远远不够的。

而自秦孝公之后，秦惠文王虽然杀了商鞅，但是依然延续沿用的商鞅变法，改革的内容还是得到了秦惠文王乃至后面秦国国君的肯定，“商鞅变法”不管你的国君是谁，只要遵从变法的内容就能够一直强大。而韩国自“申不害变法”之后，这需要一个英明的君主来实行，倘若遇到的一个昏庸之辈，根本做不到对于臣子的控制。这也是“法”和“术”的另一个重要的不同点。

因此秦孝公之后，秦国国君继续沿用“商鞅变法”，秦国才能够一直的强大，而韩国呢？韩昭侯虽然也是一代明君，但是他的子孙却并不像他那样是英明君主，对于臣子的控制也显得心有余而力不足。

最终的结局就是秦始皇统一六国，而韩国成为了秦王嬴政在统一六国的进程中第一个被灭掉的国家。