张作霖是我国历史上很有争议的一个人物，一方面他有着军阀本性，一方面又对底层百姓非常体恤，对教育非常重视，在东北也有一些作为。张作霖曾经组织过一次 “农代会”，似乎也“民主”了一把，即便是今天看来，张作霖的这次“农代会”仍有不少的可取之处。以我个人之见，这次“农代会”称得上是张作霖的“民主”样板。

1919年11月，张作霖在沈阳大摆宴席，可是，他宴请的并不是达官贵人，也不是名流绅士，而是地地道道的农民们。

张作霖举办的这次“农代会”，对于代表的要求相当严格，例如：官场社会没有任何职务，而且亲属中没有职务者；年龄在六十岁以上的普通农民等。此外，这次“农代会”对与会代表的分配也较为合理，大县8人，中等县6人，小县4人，此次“农代会”共有300多位农民代表出席。

张作霖对这次“农代会”非常重视，饮食住宿，接待规格等，在当时的沈阳都是第一流的。宴会之前，张作霖向这些农民代表一一发出请柬，宴会作陪的除了张作霖及其幕僚外，还有黑龙江、奉天和吉林三省的督军、省长及省议会的各文武官员。

宴会之前，张作霖首先做“工作报告及工作计划”，主要内容包括减轻人民负担、重视教育、培养人才，戒烟戒毒，以及维护社会治安等。农民代表受到如此礼遇，而且又听到这么振奋人心的演讲，掌声雷动，并激情高呼“中华民国万岁”、“张大帅万岁”！

当然，张作霖也会邀请这些农民代表“参政议政”，让他们给政府、军队提出意见和建议。农民代表们绝大部分都很和谐，对张大帅啧啧称赞、赞誉有加，但也有一些批评军队的“杂音”。其中一位农民代表说：“奉军总体上是很好的，但也有一点需要改进的地方，就是‘打粳米，骂白面，不打不骂，高粱米饭’。 ”

张作霖听得一头雾水，但并没有当场追问下去。事后，张作霖问自己的副官，会上那老头说的是怎么回事。副官就告诉张大帅，说是那些剿匪的士兵，一到乡下就不愿意吃高粱米饭了，要吃粳米饭和白面，老百姓如果不配合，就靠打骂威胁，迫于淫威，老百姓只好砸锅卖铁，让士兵吃上好饭……

张作霖一听这话，大发雷霆，当即召集团以上的军官开会。他拍案大骂道：“你们说说，我什么时候亏待过你们？你们竟然还去鱼肉老百姓？以后再发生类似事件，我就毙了你们……”

张大帅的一通大骂果然奏效，此后，类似的事情在奉军中再也没发生过。