作者：我方特邀作者竹映月江
三寸天堂，一念执着。说起雍正，有的人或许想到的是《步步惊心》中的多情四爷，也有的人的或许想到的是《雍正王朝》中的优秀帝王。其实，雍正的多面性远不止于此，他还是清代最重视审计的皇帝。
正因如此，雍正时代的审计工作是清代开展的最有成效的时期，可惜《雍正王朝》中对此着墨不多。那么，雍正是如何开展审计工作的呢，他又为此做过哪些事情？拨开历史的迷雾，就让我们一起走进雍正年间的审计工作吧。
一
人们往往喜欢把康熙和乾隆时代合在一起，称为“康乾盛世”。但理想很丰富，现实却很骨感。康熙晚年，吏治废弛，贪污成风，国家的财政十分吃紧，表面的盛世之下早已满目疮痍。
屋漏偏逢连夜雨，自家的几个熊孩子还为了争这江山打破了脑袋，最终，总算四阿哥技高一筹，一举拿下了皇位继承权。
然而，雍正还没来得及高兴一下，就发现了老爹留下的这个烂摊子。据《清实录》记载，当时“各省奏销钱粮，除地方正项及军需外，其余奏销项内，积弊甚大……若无部费（亦即贿赂）虽档册分明，亦以本内数字互异，或因银数几两不符，往来驳诘；一有部费，即糜费钱粮百万，亦准奏销……内外通同，欺盗虚冒。”
除了公然索贿，各部门的钱粮许多都是自用自销的，根本无人无监督，再加上康熙晚年无力处理这些事，以至于各级官吏毫无畏惧，肆意亏空。
钱粮账目出了问题，官吏们也不怕。等到离任时，前任的官员常常让继任者承担亏空的账目，如此相互包庇辗转相传下，亏空愈来愈大。
雍正心里苦啊，他好不容易在九龙夺嫡中脱颖而出，哪知一接手就遇到这个财政亏空的大坑。
好在诸子争位时的一路坎坷，早已让雍正养成了处理问题的高超能力。面对这个财政的烂摊子，雍正放了一个大招——成立会考府。
二
现代人说的会考，往往和学业考试有关，但雍正时代，会考主要是核销钱粮，那么会考府的主要职责，其实就类似今天的审计署，是专门对中央及各省各部门开支的军需钱粮进行审核后，决定是否应予核销的部门。
这个部门独立于六部之外，权力极大，由总理王事务大臣直接管辖，其他官员都无法干涉，这 使其成为了雍正整顿吏治，充盈国库的大杀器。
从此，各地方上缴税银或报销开支，各部院动用钱粮和报销经费，都要通过会考府会考，各级官员再也无法随意贪墨钱粮了。
原本官员们想要贪墨钱粮掩盖亏空的主要办法无非两种：贿赂上司，借钱粮冲账。现在随着审计机构会考府的成立，审计工作改由会考府全权负责，而会考府官员又是雍正的亲信组成的，地方官员们再也无法通过行贿的手段赖掉亏空了。
借钱粮的路子也同时被会考府阻断了。因为当初各地官员各自为政，才能一份钱粮多人拿去冲账，可随着会考府的成立，现在各地钱粮调用都要经过会考府，官员们这个掩盖亏空的方法也失效了。
据史料记载，会考府查账的手段的确非常严格。比如雍正元年三月十日，会考府驳回工部移送康熙六十一年正月份用过零星钱粮奏销一案时指出：工部正月用的钱，必须写在正月的账里，不能写到其他月份。还有支付同一类壮夫的钱，有的六十文，有的八十文；雇同一种车的钱，有的五百文，有的七百文，这样价目混乱也是不行的。
无独有偶，雍正二年六月二十四日，会考府又行使职权，对工部咨送康熙六十一年热河应用柴炭用过钱粮一案的奏销事项进行了批驳。这次会考府又指出：根据市场调研，一个民夫一天砍柴七百斤，现在总共有二十二万八千斤柴，需要三百二十五人就够了，可是你们安排的人员有三千七百四十一人，完全是人员冗余，必须裁剪。
如此种种，不胜枚举。更为严重的是，会考府不仅对雍正时代的官员钱粮使用严格核销，还要查旧账。雍正元年，会考府刚一成立，就担当了追缴康熙晚年钱粮亏空的重任。
也就是说，现在各级官吏不仅面临将来不好贪墨的事实，还面临着以前已经贪污到手的钱粮要被追缴的命运，真是“苦不堪言”啊。
三
面对暴风雨般的钱粮亏空追缴，各级官员都被弄得焦头烂额。为了能够顺利通过检查，官吏们不得不使用最后一个终极大招——借口挪用。
因为钱粮亏空，可以有贪污和挪用两个原因。但贪污罪重，挪用罪轻，而且挪用有时候并不犯法，比如临时紧急救灾等等。现在官吏们眼见亏空无法隐瞒，两害相权取其轻，索性承认自己是有亏空，但没有贪污，全是挪用。
不过，这样的小聪明根本骗不过精明的雍正。针对官吏们挪用的说法，雍正指出：“借挪移之名，以掩其侵欺之实……劣员无所畏惧，平时任意侵欺，预料将来被参，亦不过以挪移结案，不致伤及性命，皆视国法为具文，而亏空因之日多矣”。
道高一尺魔高一丈，雍正这个不按常理出牌的皇帝，为此专门下了一条谕旨，要求不管是贪污还是挪用，每一笔账目都必须查得清清楚楚的。
而且，雍正还打破了历代朝廷先查贪污，后查挪用的惯例，反其道而行之专门先查挪用。这下自承挪用的官员们可算倒了霉，被当成冲锋在第一线的敢死队狠狠的查了把账，跟着又被催还款的会考府搞得郁闷无比。
四
据史料记载，会考府设立期间，办过各部院钱粮奏销事共五百五十件，内驳回应改正者共九十六件，并查出户部亏空库银两百五十万两，可谓是功勋卓著。
欠债还钱，天经地义。雍正这个债主让户部历任堂官、部司、部吏一起赔偿了一百五十五万两，直到这些官员实在没钱还了，才同意剩下的钱由户部逐年补齐。
更让官员们心惊肉跳的是，雍正追起债来，连自己的亲兄弟都不放过。履郡王允裪曾经管过内务府的事，结果雍正追缴亏空时，追着允裪要债，最后逼得允裪不得不把家里的东西拿到大街上去摆摊卖了还债。
不过，允裪还不算是被追债追的最狠的。敦郡王允䄉也被雍正追缴亏空，因实在无力偿还，最后被雍正抄家来抵债。
雍正这场追缴亏空的风暴虽然搞得官场上人仰马翻，但却帮了大清江山社稷的大忙。正是有了雍正初年会考府的出色工作，大清的国库才能日渐充盈。仅雍正元年到雍正五年期间，国库银两就从八百万增加到了五千多万，大清的财政总算从康熙末年的空虚转为充盈。
若非有了雍正攒下的家底，晚清财政势必更加困难自不必说，就连乾隆盛世能不能出现都是未知之数呢。可以说，雍正设立核销钱粮的会考府，挽救了朝廷财政的同时，也泽被后世子孙，为大清续命百年。
虽然会考府在雍正三年即被裁撤，但它为清朝做出的贡献是卓越的，对后世的影响是深远的，如同一座丰碑，永载史册。
参考资料：《清史稿》、《清朝雍正初期的审计机构》
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