历史上所有的法律制度一旦遇到战争，再好的道德规范统统不算了。纵观历史上所有朝代的战争伴随的都是烧杀奸淫的“兵患”。这也符合人之常情的解释，士兵也是人，为了避免更大的麻烦，军队不得不考虑士兵个人生理需求这个问题。在古代中国，“营妓”制度已经有所尝试。

《苏东坡传》里曾记载：营妓可追溯到公元前7世纪的管仲时代，设置营妓是来鼓舞军人。事实是什么呢，后来的“营妓”就是面向全社会的“官办妓院”。

据研究，战国时代的越王勾践就开始设立鼓舞军人的“营妓”雏形了，《吴越春秋》有这样的记载：越王勾践输有过寡妇于山上。使士之尤思者游之，以娱其意。这就是“营妓”制度的发端。汉武帝时代也有文献记载：“古未有妓，至汉武始置营妓。”当时的战争频繁，可以说“营妓”制度已经公开化了。从有关史料可以得知“军方妓院”最早始于西汉，经历六朝、唐宋，这既是战争的需要，也是政治的需要。

特别是在赵光义平灭北汉时，战败的那些被俘妇女，没有被杀害而是全部分发到军队，于是，用于“营妓”的女人规模越来越大。军方设置的大多是战败国的俘虏女人，此外朝廷还设立“官妓”，官方在这方面安排的非常周全。据记载，官方的女妓甚至是明码标价，官妓五年后可以回归原籍。可以带五十千，如果被官员士兵带走的，再多给二十千。在古代，歌厅等娱乐场所叫“勾栏”，官方也会从这里挑选官妓物色新人。“营妓以勾栏妓轮值一月，许以资觅替，遂及罪人之孪乃良家缮狱候理者。甚或掠夺诬为盗属以充之。”这种强制为娼的粗暴做法，直到南宋建国才算结束。

到了南宋时期， “营妓”制度仍然存在。《梦梁录》中记载：“绍兴间，杨沂中因驻军多西北人，是以于城内外创立瓦舍，招集妓乐以为军卒暇日娱戏之地。今贵家子弟郎君，因此荡游破坏，尤甚于汴都。杭之瓦舍，城内外不下十七处……”陆游的《渭南文集》还记录了一份怪异的“墓志铭”，其中提到了“朝奉大夫直秘阁张?”为了嫖妓而鸡飞狗跳地闹家务：“(张公)得临安营妓，与之归，遂欲弃妻出子……”