蒋介石为维护其统治建立了两大特务组织：中统和军统。军统的全称是国民政府军事委员会调查统计局，因其属于军队序列，所以一般称其为军统。而中统的全称是中国国民党中央执行委员会调查统计局，因其始终为国民党中央组织部所掌控，故称其为中统。

在中统和军统形成对峙时期，中统主要负责国民党内部的党务，而军统则是不局限于党务。换句话说，中统一直隶属于中央组织部，对国民党内的要员有着极强的震撼；但是军统本身就隶属于军事委员会，所以，军方会害怕，戴笠就没有加入国民党，中统想管也管不了啊！

1938年春，蒋介石借口抗日战争时期困难当头，为了防止日谍汉奸活动，提高工作效率．增强抗战力量，决定把原有的国民政府军事委员会调查统计局改组。于是在3月29日召开的国民党临时全国代表大会上提议，成立中国国民党中央执行委员会调查统计局，中统由此正式形成。

军统的成立基础是中华复兴社特务处。中华复兴社是“蓝衣社”的外围组织。“蓝衣社”是因该社社员制服定为蓝衣黄裤而得名，其公开名称是“力行社”。1938年8月，统计局二处扩充为。国民政府军事委员会调查统计局”，复兴社并入军统局，由此军统正式成立。

军统特工人员最多时近五万名，分布到国民党的军队、警察、行政机关、交通运输机构乃至驻外使领馆。1946年3月，军统局局长戴笠坠机死亡，6月，蒋介石对该局进行改组。原军统局核心系统改组为以毛人凤为首的国防部保密局，1949年随国民党撤选台湾。

所以国民党的将领们之所以不怕中统而怕军统，是因为中统的职权管辖不到他们，中统只能管辖到国民党内部的政要们，对于这些军事大拿是没有任何威胁力的，还有一个很重要的原因，那就是他们没有戴笠那样有着强大恐怖能力的领导人，也没有军统那样神秘让人胆寒的职权，所以他们没有必要怕中统，而像军统这样的鹰犬部门在任何年代都是受人恐惧的，正如明朝的锦衣卫和清朝的粘杆处一样。