公元1644年，清军入关时曾颁发过“剃发令”。公元1645年，多尔衮再次颁发“剃发令”，规定：全国官民，京城内外限十日，直隶及各省地方以布文到日亦限十日，全部剃发。
清朝为什么要推行“剃发令”？最初是因为统治者认为，只有你选择了剃发，才能证明你是真心归降大清朝廷。所以，选择投降满清的汉人，都会主动剃发。可是，随着清军南下后，面对这几百万、几千万的汉人，推行“剃发令”出现了难度，因为很难强迫让这么多的人都去剃发。
然而，这时候的清朝统治者已经没有了选择。因为当时投降满清的汉人，比如范文程、洪程畴、吴三桂、尚可喜等人，都已经剃发。如果清朝停止了“剃发令”，置这些人于何地？岂不是让留着头发的汉人嘲笑他们？换个角度想一想，如果你是范文程、洪程畴、吴三桂、尚可喜等人，你希望清朝推行“剃发令”吗？
当然希望，而且意愿非常强烈，既然已经剃发了，就不可能再蓄发。因此，“剃发令”的推行，代表随满清入关汉人的利益，这些人虽然不会公开支持“剃发令”，但是会以各种不同形式来支持。如果留发的汉人占了上风，那么剃发的汉人只能留着耻辱，一直到死。如果剃发的汉人占了上风，那么留发的汉人会被迫剃掉头发。
因此，“剃发令”的推行，虽然表面上看是清朝统治者决定的，实际上是汉人与汉人之间的博弈。
参考文献：《清史稿》
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