在诸葛亮的指挥下，张飞沿嘉陵江直扑成都，赵云则溯长江而上，经岷江和沱江往成都方向进发。在两位将军的奋力冲杀下，荆州方向的援军迅速占领了巴西、江阳、德阳、资中等地，与占领了雒城的刘备一起，对成都形成了包围之势。

不过令人遗憾的是，刘备集团的另外一名重要谋士庞统却在雒城一役中中箭身亡，这让原本就与庞统沾亲带故的诸葛亮悲痛不已。不过，此时庞统的死并没有对战局产生影响，刘备夺取益州已经指日可待。

随着诸葛亮大军的入川，益州战事发生了根本性的转变，益州大部地区被刘备所占领，刘璋的老巢成都不久之后也陷入了重重围困。尽管成都城内还有精兵三万，粮草充足，可以支撑一年，但是刘璋眼看大势已去，就在刘备围困成都之后不久刘璋开城投降，从此益州也落入了刘备之后，诸葛亮的“跨有荆益”的战略即将变成现实！

战后论功行赏，诸葛亮不但与法正、关羽、张飞一起被刘备授予了金五百斤、银千斤、钱五千万、锦千匹的奖赏，同时被授予了军师将军、益州郡太守的职位，与法正一起共同执掌刘备集团的内政大权。不过，军事的占领并没有完全解决益州内部复杂的社会政治格局。也就是在这种背景下，《蜀科》诞生了。它是经刘备批准制定，由诸葛亮、刘巴等五人负责编撰的一部法令、法规。

《蜀科》的主要特点就在于严明赏罚，在于革除刘焉父子时期的法纪松弛、不能激励善者、不能惩治恶者的弊端。针对益州地区常年以来一直存在的尖锐矛盾，诸葛亮的方针是六个字：先理强、后理弱。先理强就是严格依法办事，限制和打击益州豪强地主的不法行为，缓和内部矛盾。因此，诸葛亮在执行法律的时候就非常严厉。很快，一场风波就出现了。

一部分豪强地主的既得利益受到了损害，他们自然就不会善罢甘休。一时间反弹之声很快响起。这些人不但在底下议论纷纷，说诸葛亮这是刑法峻急，没有度德量力，他们不但在民间制造舆论，而且利用各种关系给诸葛亮施加压力。有些益州的高级官员也开始为他们说话了，这次带头的是身居扬武将军、蜀郡太守的法正。法正作为这股势力的代表，公开找到诸葛亮，劝说诸葛亮放弃目前实施的法令。

对于法正等人的论调，诸葛亮心里十分清楚，如果不能从根本上把问题解释清楚，不但不能解决问题，还会给以后益州地区的综合治理留下极大的隐患。考虑再三，诸葛亮决定以一封公开信的形式解释依法治理的迫切性和重要性。诸葛亮与法正之间的这场风波，引起刘备重视，并最终对诸葛亮的观点表示赞同。有了刘备的支持，诸葛亮也更加放心大胆的去实施各种的法律、法规，益州社会秩序也得到了极大改善。