清末时期，中国一度处于弱势，对于日本做出的一系列恶行敢怒不敢言。日本为了扩大规模，称霸世界，无所用之其及，逼迫中国签订各种不平等条约。日本吃定了中国根本不是自己的对手，还曾企图用一纸条款就将中国全面控制，威胁中国，如果不同意条款的内容，那么直接开战吧。那么，条款到底写着什么呢？

日军

说起来，日本也不是一开始就有底气打仗的。日本崛起的背后，也有着一段心酸史。在十九世纪中期，美军为了扩张领土，用军舰炮轰日本，打开了日本国门。在美国的逼迫之下，日本签订了日美亲善条款这一耻辱条约。也因这一条约，令日本开始咸鱼翻身。

在国家遭遇美国血洗后，日本反省自我，打开国门，走向世界。随着政治、经济、军事等各方面提高，渐渐地，日本忘了当年美国的血洗之痛，忘了作为一个无辜国的弱小和无奈，开始打起了侵略的念头。他们把目光对准了中国。

日军

随着朝鲜半岛沦为日军殖民地后，日本按耐不住了。趁着德军无暇分身之时，日军开始攻占青岛，如同蔓延开来的硫酸，腐蚀了中国的一块皮肤。

日本初次尝到作为侵略者的甜头，于是更加坚定地在列强之路上越走越远。日军向中国发出威胁，叫嚣着称：如果不签署二十一条款，就等着开战吧。

他们咬定了中国无能对抗的弱点，企图不费一兵一卒，慢慢吞噬整个中国。

​日本条件如此严苛，中国又该如何面对？当时的总统是袁世凯，在了解到日军的勃勃野心后，心知此事事关重大，立刻召开会议进行商谈。经过激烈讨论，中国最终有了一套解决办法。

二十一条

中方提出了两点计划。其一，施压于日本，逼对方降低要求。在外界看来，中国就是一块肥肉，美味无比，怎么能为日本独有？各国对中国有了觊觎之心，也能给日本造成压力，一旦有他方干涉，日本的侵华计划必定折损大半。因此，袁世凯偷偷把消息递给了英美俄等国，焦急地等待着对方的回应。对方收到风声后，果然联系了日本，对日本开始施压。

其二，袁世凯尽量拖延时间，以求得到转机。双方围绕此条款，前后商谈两个多月，拖延很多时间。

谈判

于众官员而言，中国根本就不是日本的对手，一旦开战，下场凄凉。可是，日本的条件又太过强硬，一旦同意，中国就成了刀俎下的一块鱼肉。不能开战，也不能拒绝日本，思来想去，只好折中。

最终，经由官员们折中方案，二十一条款最终减至十二条。只是，尽管条款有所减少，但于袁世凯和中国百姓而言，仍是一大耻辱。