秦王政十年（公元前237年），嫪毒集团的叛乱已经被平定，独占相权十余年的吕不韦也被秦王政解除了相国的职务，年轻的秦王政此时可以说真正掌握了秦国的大权。随之而来秦国君王的历史使命就是兼并六国，一统天下。但是此时的六国正是处于抱团取暖的态势，秦国的国力灭掉其中一个国家可以说一点问题都没有，但是挡不住所有的国家群起而攻之。而且更尴尬的一点在于，此时的秦国将军虽然不少，但是他们都是将才，不是帅才，没有成熟的军事理论。李斯等文臣搞政治还行，军事上顶多就是个军事小白，秦王政自己也没有什么惊人的军事理论，可以说此时的秦国军队少了一根指挥棒，所以迫切的需要一个军事大家来指导秦国的虎狼之师。

尉缭就是在这样的历史背景下，踏入了秦国。据说尉缭刚入秦的时候，蒙恬见了他毕恭毕敬，亲自为他牵马。尉缭向秦王政建言:“以如今秦军的强大，诸侯国君其实就是管辖郡县的臣子，然而，当这些臣子暗中联手，突然袭击秦国的时候，这就非常危险了。这就像当年韩、赵、魏三家都比晋国的智伯弱，但是三家暗中结盟，采取突击的方式，最终消灭了智伯，瓜分了富庶的晋国。而历史上的吴王夫差、齐湣王都是以这种方式灭亡的。根据这一情况，希望大王不要吝啬钱财，动用重金贿赂六国权臣，打乱他们‘ 合纵’的计划。这样至多花费30万金，却可以尽得天下诸侯的土地和人口。”秦王政听到这番话觉得他简直说到了自己心坎里去了，此人有大才。

蒙恬

其实早在秦昭襄王的后期，当时的宰相范雎就已经完整提出了“远交近攻”的军事路线和外交路线来完成兼并六国的计划。而尉缭提出的重金离间六国的计策，实际上是“远交近攻”策略的一种补充。尉缭的计策让秦王政大悦，因此对尉缭十分亲近。无论是在服饰还是饮食上，尉缭所享受到的待遇和秦王都相同。对于普通人来说，这可能是无上的荣耀,但是有着敏锐观察能力的尉缭却嗅到了不祥的气息。在和秦王政接触一段时间后，尉缭发现了秦王政的可怕，那就是秦王政极为出色的忍耐力和刻薄寡恩的一面。尉缭曾私下里说道:“我只是一个普通的布衣，大王见到我之后总是异常谦卑。如果大王能够取得天下，天下的人恐怕都将沦为他的奴隶，这种人我是不敢与其长期交往的。为了自身的安全，尉缭几次想到从馆舍里出逃，秦王政在发现这一情况后，不仅没有给尉缭治罪，反而让他当了秦国最高的军事长官——国尉。尉缭见出逃无望，就一心开始辅佐赢政。

尉缭以间谍战受到赢政的重用，但是尉缭最大的贡献还在于他留下了一本名叫《尉缭子》的书。这是先秦时期最著名的军事著作之一。后人在编纂《武经七书》时，将《尉缭子》和《孙子》等一起并列为最重要的兵书，成为重要的军事教材。秦国是战国七雄中法制建设成就最高的国家，对军事法规的建设十分重视。这种建设军队的法律法规为秦军最终能够西出函谷关，最终横扫六国提供了非常好的制度上的保障，对秦国的军事实践也起到了重大的指导作用。

在《尉缭子》一书中，他对秦军的军阶进行了严格的划分，并且提出了由伍长到大将逐渐训练的军事训练思路。这样让秦军保持了很高的战斗力。除了具体的军队规划，尉缭还提出了很多重要的军事思想。在尉缭眼中，“兵胜于朝廷”，也就是说政治上的成功是取得军事胜利的根本条件。因此，要发动对外战争，必须从改革和整顿国内政治入手，健全政治制度，制定正确的政策，国家富强、民心归顺的情况下才能“威制天下”。在战争的过程中，要“不攻无过之城，不杀无罪之人”,要实行正确的占领政策，使当地的民众能够安居乐业。在战争选择的时机上，要利用敌国内部君王无道、上下离心的时机等等。

在历史资料中，尉缭并没有多少具体的出兵作战的记录，但是综观秦军后来的种种对外政策，无一不是尉缭的军事思想的具体展现，而且灭六国的主要功臣王氏，蒙氏在行军列阵中受到尉缭的影响是十分显著的，可以说蒙氏，王氏的每一场胜利都有尉缭的一份功劳。所以尉缭虽然没有带兵经验，但称他为秦国第一军事思想家也不为过。

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