《史记》卷七《项羽本纪》记载，秦王朝灭亡后，项羽以强大军事优势控制了关中。随即分封十八诸侯，取得了暂时的政治平衡。此时的项羽个人的威信和威望都达到了巅峰，刘邦也不得不收敛锋芒，暂居其下。

项羽分封天下

然而，分封驻地时，项羽选择了定都彭城而不是关中，这又是为何？

许多迹象表明，项羽“都彭城”的抉择，虽不免历史局限，亦自有深沉的战略考虑。就经济重心的控制和海洋资源的利用而言，或许也可以理解为有某种积极意义。

首先，我们结合当时的情势来分析下当时适合建都的地方。

可以说最合适的只有关中和洛阳等城市。

楚汉势力图

这其中，最为合适的明显是历经秦朝数百年以来的关中，毕竟关中从秦分封至此地到之后一统六国，对其的经营都是举全国之力的，城市可谓固若金汤，且对于全国已经形成辐射，在道义和情感上天生就占有优势。

洛阳在周朝时就是首都，且发展数百年，洛阳位居“天下之中”，便于四面八方的物资供给，而且四周群山环绕，背靠邙山，东有成皋，西有崤函，背对黄河，面向伊水和洛水，土地肥沃，地势险要，形势完固，足以设险守国。这一点也比当时的彭城要强得多。

那么，为什么项羽这二者都没有选，却选了彭城呢？

首先是感情上：

项羽以楚地起家，其军中士兵家乡大多来自楚地，彭城号西楚，且一度是楚地的政治中心。

古人乡土观念和地理意识与现代人相比，更加注重衣锦还乡，因此，在项羽击败秦军后，其个人感情上也倾向于定都彭城。

并且，彭城人对于项羽是尊重且佩服的，定都彭城民心上也较为稳定。

项羽衣锦还乡

关中则不然，在项羽抗击秦军的过程中，项羽采取了较为野蛮的屠杀政策，对秦人进行残

酷的报复， “诸所过无不残灭”，最终使得项羽无法得到关中秦人的信任与拥护。

洛阳同理。

其次，地理形势上：

《荀子·彊国》： “其固塞险，形势便，山林川谷美，天材之利多，是形胜也。”

徐州为南北兵家必争之地，项羽占据此地，可进可退。从徐州走水路，西可直驱关洛，南可抵吴越，北可通齐鲁；城市山环水抱，其形势易守难攻。打赢了，可以灭秦，可以威逼山东诸侯，打败了，回江东故地轻而易举。

当然，地理上与关中相比远远不如。

不过，结合当时的大环境来看，“都彭城”又有就近控制经济优越地方的意义。

打仗打的就是金钱！

史念海曾说， “如果仅从经济上来观察，项羽的定都彭城，并没有什么可以訾议的地方。”以刘项争夺中原时的战争形势为例，有这样的分析：“项羽的粮饷从来不曾发生过恐慌”，然而，“高帝的粮饷，不仅取之于关中，更取之于巴蜀。这经过千山万岭的运输，是何等的困难。”所以汉并天下后，刘邦以萧何“给粮饷，不绝粮道”，“算作第一功”。可是，

“如果是项羽胜了，论功行赏，像萧何这样的功劳，简直不必提起。因为彭城附近就是产粮之区，……况且水陆两方面的交通又都是极为便利的。”

某种程度上，项羽最后选择都彭城而因此没有取得天下，固然有一定的原因，但是主要的还是因为项羽性格导致的，若项羽能屈能伸，退走江东，修生养息，卷土重来，胜负未可知。