朝鲜战争期间，美国投入到战场上的空军和海军的飞机约1200架。美军依靠其空军的巨大优势，掌握了整个战场的制空权。一般每天出动数百架次到1000余架次飞机执行作战任务，并昼夜出动。

对于志愿军来说，整个战场不分前方和后方，不分昼间和夜间，都必须时刻注意防空袭问题，不但人员、车辆在昼间需要疏散隐蔽和严密伪装，而且医院、仓库和临时物资存放点也都必须严格隐蔽或伪装，夜间必须严格火光、灯光管制，否则稍一疏忽，就会遭到不必要损失。

战争期间，志愿军各军和炮兵部队、后勤部队都有遭受空袭的情况。据不完全统计，1950年10月25日至11月8日，仅半个月时间，即遭美军空袭伤亡数百人，损失大小汽车330余辆、火车皮30节、各种炮7门、汽油99桶，遭空袭的单位包括志愿军直属队，第39军和第42军指挥所，第112、第114、第126师指挥所，后勤第1分部等。11月25日，志愿军司令部遭空袭，志愿军司令部办公室秘书、毛泽东的儿子毛岸英和参谋高瑞欣牺牲。12月12日至14日，仅两天时间，前方作战部队、汽车第4、第9团和后勤第二分部即被炸毁汽车101辆。第五次战役第一阶段遭受空袭的师、团两级指挥所有8个。

志愿军在战场上牺牲的师以上领导干部绝大部分是遭美军空袭牺牲的，1952年5月15日，第40军第118师师部遭空袭就牺牲了师长和参谋长两名师领导；1953年6月26日，志愿军第1军第7师第19团团部遭空袭，牺牲团长、团政委、团副政委、团参谋长、团副参谋长、师组织科长、师后勤处长和政委等8名团职领导。志愿军全部行动均在美军飞机炸扰的威胁下进行，影响了整个战争机器的正常运转。志愿军没有制空权，如何有效地解决防空问题，成了能否生存，能否坚持作战的第一要务。