中国古代的税收是基本分为两类，土地税和人口税，这其中有个演变过程，就是从人口税向土地税的过渡。从秦朝开始到清朝结束，这个演变过程是极其缓慢地并且痛苦的，而为什么说是痛苦的呢？历代皇帝不到山穷水尽的时候是不会来推动这个过程的。对于每一个统治者来说，收人头税多简单呢，但是一提到收土地税，脑子都大了。对于每一个人来说，放着容易钱不赚，谁会去赚难赚的钱呢，皇帝也是一样的。接下里我们就随便拿出几个朝代，来看看收个土地税到底怎么让历代的帝王们为难了？

汉朝没有及时收上来土地税的的后果很严重，严重的改朝换代了。你也许会说，汉朝不是也收土地税了吗，那个文景之治，"十五税一"或者"三十税一"，而且还比较低呢。不是税收低，而是高了也收不上来，文帝和景帝也遇到了历史性地难题了，没有办法统计国家的具体土地，也只好征收人头税了。汉朝当时还给人口税起了个好听的名字，算赋和口赋，名字都有两个，可见当时的人口税不轻呀。这样一来，社会公平何在？穷人和富人交一样的税，这社会隐患不就是来了吗？更可怕的是，汉朝后期的士族，开始隐匿人口，逃避人头税。最后，朝廷没钱，士族大家要钱有钱、要人有人，以至于东汉末年分三国。看来管理国家不仅需要军队，还需要收好税，两手都要抓，两手都要硬。

唐朝居然也没有搞定，是的，如果唐玄宗搞得定的话，就不会出现安史之乱，李三郎的杨贵芳也不会去世了。每个国家的统治者其实也看到只收人头税的坏后果，后果严重到会影响到自己的统治，每一个人都想改，但是心有余了而不足。不只是唐朝，还有许多其他的朝代，王朝刚开始的那几十年，都是收一点好收的人头税，说是轻徭薄赋，只是他没有能力多收罢了。唐朝前期的租庸调制本质上就是人头税，只不过到后来王朝遇到财政危机了，才开始想办法。比如，唐朝后期杨炎的"两税法"，重点开始收土地税，才使得唐朝得以延续一段时间。

明朝的朱元璋是个恨角色，他是从别人手中抢过来的江山，深知土地的重要性。于是一狠起来就是不要命的节奏，整整花了12年，花费了大量的人力、物力，终于把全国的土地统计清楚，全国的土地为8804623零68亩。由于统计的土地档案都是汇编成册，因状如鱼鳞，故名"鱼鳞图册"，后来历代都在使用。这按说明朝应该解决了，但是他的子孙们可是没有老爷子这个狠劲，同时土地的数据也在变呀，如果要重新翻一遍，要动多少人来的利益。也就中间张居正这个牛人，在皇帝的支持下，又搞了一次。这个工程量太大了，张居正就靠这一点就在历史出名了。所以，明朝也就这么稀里糊涂地过了这么多年，直到崇祯穷到向大臣借钱，钱没借到，却亡国了。

这个问题一直随着王朝的更替而出现，直到遇到了雍正，这个问题几千年的老大难问题才彻底被搞定。后人对雍正的评价是明君而非仁君，也许要干成大事的人，普遍都是需有一些手段的，于是一个摊丁入亩，就将人头数彻底转变为土地税。这其中也有雍正的一些幸运成分，因为历史一直在发展，官僚的工作效率提高了，当时的社会生产水平也提高了。

看到这里，政府最不愿去做的的事情，反而是收益最大的事情。毕竟放着轻松的钱不赚，为啥去赚难赚的钱呢。其实这也像人的成长一样，有些事情明知道是有益的，但是就是不愿意跳出目前的舒适区，去做一些困难但有用的事情。