1945年10月5日，刘少奇正在窑洞里伏案翻阅着一份份文电。在毛泽东应邀前往重庆谈判期间，刘少奇代理中共中央主席的职务。这时，全国正处于一个历史转折的紧要关头。从抗战胜利以来，蒋介石一边同毛泽东谈判，一边迅速调动兵力沿平汉、津浦铁路北上，抢夺抗战胜利果实，并向解放区进攻。到1945年9月中旬，蒋介石就已经调动了36个军、73个师。其中部分是国民党嫡系部队，由云、贵、湘、黔出动北上或由海南岛乘船北上。一部分是投降的伪军，蒋介石给他们加爵封官，充当进攻解放区的先头部队。

抗战胜利的果实，绝不能让蒋介石轻易夺走。必须阻止国民党军从平汉、津浦铁路北上。想到这里，刘少奇提起笔代表中央起草了《关于在铁路线上消灭和阻止北进敌军的方针部署给各局、各区党委的指示》。在介绍了日本投降两个月来的敌我形势后指出：目前华北、华中解放区作战的重心应放在铁路线上。作战的主要目的是消灭和阻止北进之顽军。刘少奇按各军区、军分区所在位置，分片负责，主要破坏津浦、陇海、平汉、正太、同蒲、平绥等几条干线，既要阻挡蒋军北上，又要防止阎锡山、傅作义部对解放区的进攻。

刘少奇特别指示不得破坏北宁线的北平至塘沽段，胶济线全线及津浦线徐州至海州段，为的是让投降的日军回国。在非解放区的铁路沿线，应积极组织破路、袭扰、埋设地雷、翻车和相机打击顽军，务使其不能乘车而必须步行前进。中央指示一下，各解放区军民闻风而动。在几天时间内，就将铁路扒了个稀烂。南北交通大动脉被切断，火车动弹不得。国民党军队北进的步伐大大延缓了。国民党军队特别是吴化文的伪军，与八路军打了多年交道，也有一套应付我们的方法。在沿津浦路向济南进军的途中，他们采取边修路边前进，步步为营的战术，让你无隙可乘。

9月30日，徐州的国民党第12军、骑2军及伪军吴化文部开始北进。10月1日抵临城，3日在山东第8师及警备8旅尚未赶到的情况下进占了滕县。6日到达兖州。9日，与山东第4师先头一部遭遇后，蒋军主力取道铁路以西继续北进。据罗荣桓、黎玉10月9日致军委的电报中反映：国民党军队行军的组织相当严密。行军两侧警戒严密，约1000～3000人不等，沿铁路两侧护路沟墙步行。其机关人员、行李辎重、伤病员均载车上。出发前，其侧卫部队先乘车至警戒地带，下车警戒。待整个部队车辆通过后，再乘车跟上。

步行者全系轻装，多以跑步行进。火车与步行部队互相掩护，火车行驶很慢。侧卫部队沿护路沟墙行进，遇我袭击时，即以沟墙为主阵地进行掩护，火力较强。一般不向我冲锋，但某些要点，有时冲锋占领或争夺之。火车载机动部队随时增援薄弱处，较远据点，敌亦用大炮策应。至10月11日，其先头部队利用山东军区部队主力尚未调转、破路不够彻底之机，已进抵济南，后续部队正准备源源跟上。照此下去，只要20天，国民党大批主力就能顺利通过津浦线到达平津地区。

为粉碎国民党的企图，中央决定成立津浦前线指挥所，由陈毅亲往前线实施统一指挥。10月15日，陈毅、黎玉等人率前线指挥所进驻邹县香城，组织抗战胜利以来第一个集中大兵团作战的战役。陈毅在香城召开了团以上干部会议，传达中共“七大”精神，并作反内战的动员。他以简明通俗的语句表达了自卫作战的理由和决心：此山是我开，此树是我栽，谁敢来摘果，把枪缴下来！

当时的兵力部署是：自北向南，以渤海军区武装控制并破袭济南以北铁路，使到达济南的国民党两个军不能继续北进；以山东第3、第4师及鲁中警备3旅进攻泰安、兖州之间日伪军；以山东8师及鲁南警备8旅进攻邹县至临城间日伪军；以鲁南警备9旅进逼徐州、临城、枣庄以钳制敌人。总之，在济南至徐州沿线，共集中了20个团的主力。指挥所根据当前敌人情况，决定采取轮番使用兵力的战法，使部队在长途行军后的连续作战中，仍能保持有力的突击力量。

津浦路徐州济南段是南北交通大动脉的关键一段，是由南方进入华北、东北的通道。就1945年底的蒋介石来说，他的部队已具有机械化的快速机动作战能力，控制津浦线，就可以随时保证蒋军多路快速进攻，随时与我军进行决战。我军决定实施这次战役，无疑具有十分重要的意义。山东军区第8师师长兼政治委员王麓水接到命令后，立即率领部队向邹县急进。盘踞邹县城的是刚由伪军改编的吴化文部第4师10团及伪保安18旅，另有日军1个中队。

10月18日，第8师主力首先发起战斗。担任主攻任务的是第8师22团1、2营。当晚，1、2营官兵在该团王吉文团长的率领下，对邹县东、西城门同时发起攻击。东门守敌妄图凭借坚固的城垣工事拼命顽抗，密集的火力从城楼碉堡上往下猛烈扫射。2营突击队官兵们在火力的掩护下，扛着云梯奋力攻城。在激战中，突击队的登城云梯一架又一架地被炸断，几次攀城均没有成功，但他们毫不畏惧，前仆后继，一齐奋勇攀登，终因敌人火力太强，攻城受阻，一时难以登上城头。

2营长看在眼里，急在心里，这样下去，伤亡会越来越多。他果断决定暂停强攻，立即改变战法，先组织火力压住敌人，同时组织突击小组以集束手榴弹对城门进行爆破，扫除前进的障碍。突击小组在营火力掩护下，很快破门成功。强攻分队迅即登上城头，后续部队大胆跟进，一举占领了东门。守敌退入东门碉堡，继续负隅顽抗。在2营强攻东门的同时，1营攻击西门进展顺利。战斗发起后，1连冒着敌人的枪林弹雨，爆破分队和登城分队同时向西门发起冲击，一鼓作气登上了城垣。后续部队乘势向城内突进、与敌展开巷战，往返冲杀，浴血苦战，大量杀伤敌人。守敌被打得四处乱窜，溃不成军。

敌4师10团副团长陈于忠率领600余人放下武器，弃暗投明。至19日晨，吴化文部第4师10团和伪保安18旅被全歼。只有据守城内碉堡中的日军米仓中队拒不投降。王团长当即下令组织爆破，随着一声巨响，30余名日军被消灭于碉堡的废墟中。此次战斗，全歼守城伪军2500余人和日军200余人，缴获大量日式武器。接着又迫使邹县南侧日军300人投降，控制了邹县以南40余公里铁路，山东第3、第4师则攻克大汶口，控制了南北铁路10余公里。至此，国民党徐济间交通再度被切断。