作者：季我努学社青年会会员王欢
经过四年的楚汉之争，刘邦建立了继秦朝以来又一个统一的多民族国家——西汉。此时汉朝对外的多边局势复杂，北部的匈奴对汉朝的存亡具有直接的威胁，南部有赵佗割岭称王，所以边疆地区问题亟待解决，崇尚黄老之学的汉朝便将安抚与制约构成了应对南越的基本政策。
陆贾
针对北部边疆问题，汉高祖采取了“和亲”的政策，虽然没有从根本上解决问题，但暂时稳定了西汉与匈奴之间的关系。面对南越问题，公元前196年，西汉派遣陆贾出使南越国，前去招抚赵佗。抵达南越国后，陆贾从两个方面入手，一方面携带南越王玉玺，册封赵佗为南越王，并褒扬他“甚有文理，中县之人以故不耗减，越人相攻击之俗益止”；另一方面强调汉天子“天下共主”的地位，汉越之间的君臣之分，进一步渲染汉强而越弱的氛围，突出汉越双方实力对比的悬殊。虽然越国先发展了7年，但是由于交通不便和中原地区战乱等原因，从人口发展、农业与手工业结构来看仍无法与汉朝相匹敌。正因为陆贾的先恭后抑，使得赵佗接受了汉王朝的册封，成为其藩属国。之后在文帝执政时期，汉越双方交往增加，关市畅通，无论是对南越国的生产发展还是汉王朝的政治稳定来说，都是有益而无损的。
西汉疆域图
总之，从历史发展的长河来看，无论是由于招抚而采取的怀柔政策，还是因为戒备而推行制约之谋，都是大势所趋。南越国的相对和平，可以让汉王朝集中精力来面对北部更具有威胁力的匈奴问题，是整个帝国稳定的必要条件。
刘邦
参考文献：
冯永驱等：《赵佗与南越国——关于赵佗入越几个问题的思考》
陈国保：《恩抚与制约:汉初的南部边疆政策》
编辑：季我努学社青年会会员桂强
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