今天小编想和大家说一说，春秋时期，宰相是如何发挥作用？又是如何实行有效的改革政策，最终促进国家发展，达到盛世，从而帮助君主成为霸主的？郑国虽然在春秋初年的时候，利用王室为卿士这一巨大的优势，他们处在有利的政治地位上。而且非常靠近王室，他们打着周天子的旗号，活跃了很长一段时间。但是由于他们的国家领土面积有限，听从他们号令的附属国也不多。所以从某种程度上说，郑还不是真正意义上的霸主。春秋时期的第一位霸主，是齐国的齐桓公。

齐国是位于东边的一个大国，地理位置非常优越。在海的旁边，因此有丰富的鱼，盐和矿藏。而这个国家也从祖先开始就遵循发展商业，将本地的资源输出的政策。因为如此，齐国的农业，商业和手工业都非常发达。等到齐桓公继位的时候，他任用管仲为宰相，国家因此迅速强大起来。这位宰相并不简单，他是如何通过改革促进国家进步的呢？他的方法主要有以下几个方面。第一个，有力的税收政策。齐国原本的制度是奴隶制，生产方式也有一定的漏洞。对于出现的大量的私田，他们实行了根据地方的不同，而征收不同的税收。承认土地的现实占有状况，以实际占有土地的多少和土地的肥瘠征税。而且对于山川大泽的管理，也安排了特别的官吏，统一管理山林川泽，不允许其他人私自进入。

第二个，是商业方面，利用鱼产品和食盐的便利。齐国靠海，这方面的资源比较丰富。管仲采取了齐国上下所有的鱼类和盐贸易免除税收的优惠政策，从而调动了国内外商人从事贸易活动，而且他还根据当年实际情况和不同地区物产的不同，设置了国家仓库。如果哪一年丰收，粮食便宜就买进，等到粮食欠佳谷物的年份时，再卖出，用这种方式平衡物价，调节货物。

第三个，是在政治和军事方面，基本上维持了原来的国和野的分置制度，就是把整个国家划分为21个乡，其中的乡又分为士乡，15个，工乡三个，商乡三个，把服兵役的15个士乡又分为三部分，规定了基本军事单位，五个乡编成一个军，每个军差不多有1万人，15个乡共编成三个军队，总数差不多3万。国君与国卿各率一军并且还设置了管理，这样士工商农，就不会混杂在一起。

各行各业各有专务，安心生产，对于各级官员，管仲规定每年对官吏考核一次，如果政绩优秀的就会予以提拔奖励，如果政绩劣就会得到惩罚，还规定各级官吏要向上一级报告本辖区内的优秀分子和不良之徒，如果刻意隐瞒而不上报的，也要受到惩罚。这样就强化了国家治安，加强了对百姓的控制。

第四个，就是协调兵力和百姓之间的关系，具体的做法就是每家出一个人当兵，行政组织和军事组织对应结合起来，平时的行政长官到了打仗的时候就是军事长官。为了充实军备，管仲还采取了用兵器和铜赎罪的办法，用来制造兵器和生产工具，死罪，可以用一副上等犀甲和一支戟，其次用一副皮甲和一支戟，小罪可以用同样的方式，对诬告不实者要罚12支箭，为了加强国君的权力，管仲还提醒齐桓公要慎重的对待六件事情，合理的运用生杀贫富贵贱的权利，管仲还建议齐桓公实行劝之以赏赐纠之以刑罚的政策。

小编总结，经过改革，齐国很快就收到了不错的效果，经济发展军队强大，社会也相对安定成为崛起于东方的大国。