说到秦始皇在中国可谓无人不知无人不晓，名副其实的千古一帝。他的主要功绩有：统一六国，把中国推向了大一统时代；北击匈奴，胡人不敢轻易南下而牧马；南征百越，把疆域扩展到今越南北部；随后又修建通向全国的驰道，还把六国的长城连接起来，建成万里长城等。

然而武力上统一了全国，并不代表大一统国家的真正形成。随后秦始皇在李斯建议下又实行的一系列改革，在中央实行三公九卿，管理国家大事。地方上废除分封制，代以郡县制，同时书同文，车同轨，统一度量衡，这才真正奠定了长期统一的中国的目的。可以说秦始皇的种种创举都影响后世，其中他的这一个决策，更是让中国2000多年领先于世界，如今还在使用！

在《史记·秦皇帝本纪》里，太史公司马迁记载了秦王嬴政统一六国后的两次重要廷议。这两次廷议的议题对秦国的发展乃至对后世都产生了深远的影响。第一次廷议是议帝号、废谥法。秦始皇认为自己的功劳胜过之前的的三皇五帝，遂采用三皇之“皇”、五帝之“帝”构成“皇帝”的称号，所以自称“始皇帝”。

而第二次廷议就是废分封、立郡县。秦始皇认为：“天下人都苦于连年战争无止无休，就是因为有那些诸侯王。现在我依仗祖宗的神灵，天下刚刚安定如果又设立诸侯国，这等于是又挑起战争想要求得安宁太平，岂不困难吗？”随后秦始皇就废除分封制，建立了一套自中央到地方的郡县制和官僚制。正是因为秦始皇的这一立郡县决策，才让中国在2000年内，一直领先世界。更为重要的是，到了今天，全球几乎都在使用秦始皇发明的的这一制度。

据史料记载，“县制”起源于春秋时期的楚国，“郡制”起源于秦国。经过秦始皇的改革和创新，才最终形成了“郡县制”。秦始皇灭六国后，分天下为三十六郡，郡下设县！顾名思义郡县制是二级政权的地方行政制度，即：郡、县。现如今，我们使用的三级地方制度省、市、县，虽说变动较大，但本质上还是郡县制的延续！

早期的郡县制的情况多有不同。据说初建时，郡多在边远的、具有战略意义的地区。如秦南平百越后，设置了南海郡、桂林郡、象郡；北击匈奴，收复朔方后，设置了九原郡。县则地近统治中心的、较富庶的近畿地区。以后随着生产力的发展及政治上和军事上的需要，郡和县的地区分布渐趋一致，最终发展成为郡统县的隶属关系。

那么，郡县制有什么意义呢？郡县制的作用主要在于加强中央集权，维护国家统一，维护统治者阶级的利益。郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权 ，有利于政治安定和经济发展。它的推行是古代中国从奴隶社会跨入封建社会的一个重要标志，它使得中国第一次成为一个大一统的国家，中央政府的地位第一次被真正重视。

从一定意义上来说，郡县制就是中央集权制度。所有的权力都集中在统治者的手上，地方官员没有实质的权力，只要君主不要太过荒淫无道，就不会发生百姓造反的事件，而类似于周朝后来诸侯称霸和西汉初期的七王之乱的事件更不可能会发生，从根本上解决了地方割据势力对中央政权的威胁，保障了帝王的权威。

总体来说，在封建社会，中国大多数的时间都实行郡县制，所以带来中国的稳定和大一统。相比之下，欧洲却因为分封而小国林立，经济和军事都没有形成规模，更无法出现大一统的强国去统一欧洲。也就是说，秦始皇的这一制度，让中国2000多年里，一直领先于世界！尽管秦朝仅仅延续了15年，但秦始皇确立的统治模式却一直延续下去。可以说秦始皇是中国两千余年中央集权封建帝制的主要设计者，影响之深广，为任何帝王所难以相比的。

最后值得一提的是，如果没有秦始皇的郡县制，那么中国可能长期处于诸侯林立，或军阀割据的局面。显然，在这种情况下，或许也能创造独特的璀璨文明，但更多的是危机重重，说不定就被外敌各个击破，从而彻底灭亡华夏！