清朝搞洋务运动，出现大量企业，但是像铁路、电报、航运等暴利行业，都是以“国家”名义垄断，从来不允许民资进入，朝廷自己办央企。暴利是存在的，但是并没有进入国库。
保路运动
《泰晤士报》曾报道：英国每年的电报业利润是2500万两，清朝人口比英国多十倍，电报收费也比英国贵，可是清朝的电报业是赔钱的！？利润被当权者榨取一空！不仅如此，这些行业还向国家大量要钱弥补亏空。偶尔有一两家企业赚钱了，这些钱也不会用于扩大再生产，而是用于投资热门行业，为当权者赚取投资利润。所以清朝搞洋务运动多年，却没有几家有核心竞争力、为国家赚钱的公司。
洋务运动
清朝的国企，实际属于权贵，而不属于国家，更不属于人民。在很多情况下，国企是权贵们的提款机。国企的资产被挥霍了，运营不下去怎么办呢？这些国企的掌权者，不得不向列强借钱、向民间借钱，可是外资不会白白借你钱，他们会向你要求铁路的运营权、沿线的采矿权。结果是，朝廷把这些行业的经营权，下放给地方政府，地方政府再向民间资本或者外资让渡，进行“混合所有制”改革，把“官办”变为官督商办或者商办。这就是四川保路运动前的国企、铁路公司状况。
詹天佑
具体到四川的铁路。当地政府向民间集资很多，但是开工快两年了，投资四百多万两，只修了30里，成堆的铁轨、枕木，任其生锈腐烂，没人去管。当时汉（汉口）川（成都）铁路请了著名的铁路工程师詹天佑，可他只能解决技术问题，解决不了官场问题，他管不住任何人。无奈的詹天佑，给朋友写信说：这里没有可依靠之人，只要我自由，就要另谋他职。他甚至断言：四川的路，那是修不通的！
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