今晚，即美国当地时间1月6日，美国政府限制人工智能软件出口的新规正式生效。由于中国在其限制出口国家之列，这一消息引起外界广泛关注。

　　但一位中国人工智能行业人士向《国际金融报》记者表示，美国限制AI软件输出，对中国影响有限。中国本土优秀企业很多，可以藉此更好地脱颖而出，占领各个细分市场。

　　一位贸易领域专家也告诉《国际金融报》记者，美国对中方实体实施单边制裁，只能导致全球生产链、供应链的混乱，给全球经济发展带来不利影响。也将严重影响企业研发生产的规模效应，不利于美国企业积累盈利投入研发。

　　图片来源：图虫创意

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　　对人工智能软件出口设限

　　当地时间1月3日，特朗普政府突然采取措施限制人工智能软件出口，规定从美国出口特定类型地理空间影像软件的公司必须申请许可，才能向海外输送（出口至加拿大的情况除外），以期将敏感技术排除在竞争对手的控制之外。

　　这条新规由美国商务部下属的工业和安全局（BIS）发布，于当地时间1月6日生效。该机构主要职责是通过确保实施有效的出口管制及条约合规体系，以保障美国的国家安全、促进外交政策和经济目标的实施，并保障美国战略技术的持续领导地位。

　　从2018年起，美国针对包括中国在内国家的技术管制便已开始。

　　2018年8月，美国国会通过《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018），要求对特定国家出口或再出口敏感技术进行审查。该法案和《外国投资风险审查现代化法案》一样，特别关注关键技术问题。根据美国国会法案讨论内容，主要被关注的技术包括人工智能（AI）、机器人、AR/VR、金融技术、网络技术和高级航天技术。

　　同年11月19日，BIS提交了一项技术出口管制体系框架，以“国家安全”为由，要求加强对14项高科技领域的出口限制，其中包括11项技术涉及人工智能，并向公众征求意见。

　　2019年5月，美国商务部将华为等中国公司和机构列入“实体清单”，随后又在同年10月将海康威视、大华股份、旷视科技等公司列入“实体清单”。

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　　导致全球产业链混乱

　　不过，采取技术制裁的方式并非会产生美国预期的制裁效果。

　　中国商务部研究院副研究员庞超然告诉《国际金融报》记者，美国对中方实体实施单边制裁，只能导致全球生产链、供应链的混乱，给全球经济发展带来不利影响。一方面，被制裁企业正常的生产经营活动受到严重干扰，导致企业被迫付出更大成本应对制裁的影响，影响企业盈利情况。另一方面，制裁措施会影响原来供应商与企业自愿订立的商业合同，导致履行不能，从而产生合同纠纷，扰乱正常的商业活动。

　　庞超然还表示，这次美国制裁主要针对技术性公司，而技术性公司有一个特点，就是研发技术时有大量的成本投入，而基于技术的产品具有显著的规模效应。很多技术性公司都是通过全球销售产品获得盈利来反哺技术研发投入。尽管这次措施没有提及中国，但根据《出口管制改革法案》的要求，美国会对禁售国家加强审查，而且中国又是美国主要的贸易伙伴，所以业内普遍认为这会对中美贸易产生较大的影响。中国自身拥有全球第二大且不断发展的市场，美国相关供应商受该法案制约，无法开拓中国市场，这将严重影响企业研发生产的规模效应，不利于美国企业积累盈利投入研发，进而不利于美国相关企业自身的进步和发展。

　　据《南华早报》消息，为科技公司提供咨询的品诚梅森律师事务所合伙人保罗•哈斯韦尔（Paul Haswell）在之前就美国制裁华为一事就曾表示，美国对华为的制裁可能出现的最大意料之外的结果就是全球高科技创新等领域将呈现“地域化”。“就像过去20世纪80年代那样，当时北美选择不同于欧洲的移动通信网络制式，而日本也采用自己无线通信系统”。

　　哈斯韦尔认为，“过去10年，科技行业一直是全球化扩张的一个主要因素，创新催生了能被广泛采用的全球标准，如互联网和移动网络标准。我担心的是，随着美国和中国的科技发展出现分歧，对两国科技公司和创新的信任程度也会随之产生分歧，这对全球消费者来说不是一件好事。”

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　　行业呼吁交流开放

　　按照美国此次发布的新规，包括应用于智能化传感器、无人机、自动驾驶、卫星和其他自动化设备的目标识别软件（无论民用或军用）都在限制范围之内。

　　业界认为，如果说2019年的一系列举措还集中在硬件，特别是芯片等领域，那么美国2020年开年出台的这项政策，则一下子把对全球化依赖更强的软件明确提了出来。

　　中国人工智能行业人士向《国际金融报》记者表示，美国此次限制人工智能软件出口，对中国的影响有限。对中国来说，本土优秀企业也很多，可以更好地脱颖而出，占领各个细分市场。

　　上海临港国际人工智能产业研究院执行院长魏锋也认为，美国限制人工智能软件出口对于我国人工智能企业影响并不算大。

　　“作为一个赶超型国家，中国在人工智能方面发展速度迅速。但是，问题也不容忽视。中国是发展中国家，刚刚从要素驱动型、效率驱动型发展模式切换到创新驱动型，创新体系还不完善，创新人才还比较稀缺，特别是IP激励和保护体系还不够完善。”魏锋告诉《国际金融报》记者。

　　上述中国人工智能行业人士呼吁更多的交流与开放，该人士向记者表示，中美两国都是人工智能大国，人工智能优秀企业与人才都很多，从大的行业发展趋势来说，开放交流是大趋势，自我封闭就是固步自封。

　　记者 袁源

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