摘要:缺乏纵深的产业哺育和服务提升,摊大饼式的横向扩大,是低质量的城市化。“人、产业、城市” 三位一体、高度融合发展的全生态特色小镇建设,能够有效规避“伪城市化”带来的陷阱。正如金诚集团董事长韦杰所言:“特色小镇要让一产、二产、三产和整个社会大融入和大循环。”

城市化率一直是评判一个国家发达程度的重要标准,但城市化率却也可能是一个陷阱。

根据世界银行WDI数据库数据显示,除去新加坡、梵蒂冈等“一城即一国”的国家,世界上城市化率最高的国家是阿根廷,达到92.4%,而同属拉美的委内瑞拉和巴西城市化率也达到了90%左右,但在城市里,相当一部分区域都是贫民窟。

同样,在“南亚最富裕的城市”孟买,摩天大楼与亚洲第一大的贫民窟共存,成为世界一大奇观。和许多发展中国家快速增长的大城市一样,孟买遭遇城市化“后遗症”——存在大量的贫困人口。

2009年,在第81届奥斯卡上包揽最佳影片、最佳导演等7大奖项的《贫民窟的百万富翁》,描述了孟买贫民窟的生活状态。恶劣的住房条件、脏乱差的周边环境、泛滥的枪支和毒品,是贫民窟的共同特征。

产生这一现象的原因错综复杂,但不恰当的城市化是其中最重要的原因之一。

在能吸纳劳动力的产业没有发展成熟、公共配套设施还不完善的初期,大量农村人口涌入,只会将“贫困化”从农村转移到城市,徒增城市负担。

《贫民窟的百万富翁》剧照

拉美等国的不当城市化,带来惨痛的教训。我国北上广等大城市在改革开放后,迅速集聚大批淘金人口,产业配套和生活配套的滞后,同样导致“城市病”出现:上海出现了大量棚户区,广州则诞生了众多城中村。

中国的城市化快速推进了近20年,中国政府开始调整方向。

在2012年十八大期间,中国正式提出“新型城镇化”的概念,并在随后的中央经济工作会议中,进一步把“加快城镇化建设”列为经济工作的主要任务之一。2014年12月,国家发改委等11个部委联合下发了《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》,将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点。2015年政府工作报告明确提出“加强资金和政策支持,扩大新型城镇化综合试点”。

随着国家千镇计划、第一批特色小镇、第二批特色小镇等系列文件的陆续出台,越来越多的企业开始在特色小镇上发力,其中,便包括以特色小镇为核心业务的金诚集团。

2016年,金诚集团董事长韦杰做了一个前瞻性的决定:由金融向实体发力,确立“新型城镇化”为公司发展主线。经过两年时间摸索、前行,金诚集团挖掘了一条具有金诚特色的特色小镇发展之路。

金诚特色小镇效果图

“没有特色产业作支撑的小镇,不是严格意义上的特色小镇。特色小镇一定要走特色的产业化之路。”金诚集团董事长韦杰认为,新型城镇化的载体必须“以人为核心”,必须培育和发展特色产业。

特色小镇不是简单的城市规模、空间扩张,而应该强调“以人为核心”。特色小镇“特”在产业,有了产业人们就可以在小镇里工作、生活、置业,小镇就能够形成自己的循环生态圈,实现可持续发展。这样的特色小镇可以有效地疏解大城市病,为人们提供更有品质的工作和生活空间,提高人们的生活幸福指数。

我们曾以为,只要城市化就可以带来更美好的生活,但现实却告诉我们高城市化率其实可能是个美丽的陷阱。

新型城镇化与传统“误入歧途”的城市化有着巨大的区别,它不再单纯围绕大城市做文章,而是致力于建设以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

特色小镇是在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式,是达成新型城镇化的重要路径和主要抓手。金诚集团等企业通过实践打磨证明,可持续发展的特色小镇不仅是中国城市化的一道出路,也是未来几年获取国家发展红利的一个结构性机遇。