“多式联运是推进综合交通运输体系建设和现代物流发展的“牛鼻子”和“突破口”。推动多式联运既是国家发展的重要战略，交通强国的重要使命，同时也是邮政业发展的重大机遇。” 01

多式联运对邮政业发展的重要意义

邮政尤其是快递行业对寄递时限要求较高，且对价格较为敏感，如果采取单一运输方式，无法满足不同客户的实际需求，多式联运作为一种集约高效的先进运输组织方式，可充分发挥不同运输工具比较优势，提高资源利用率和综合效益，对于邮政行业深化供给侧结构性改革、促进节能减排绿色发展、实现区域协调发展、提高国际竞争能力具有重大现实意义。

（一）多式联运是邮政强国的必经之路

据国际快递业巨头的发展历程看，提升多式联运运用比例，加快不同运输方式的无缝衔接与深度融合，建立由多运输方式共同构成的大型物流园区、物流枢纽，甚至物流城市，将大幅提高邮政业对资源的集聚能力，是邮政业发展到成熟阶段的必然选择。在邮政业推动多式联运发展是我国由邮政大国到邮政强国的转变国的必经之路。

（二）多式联运是邮政业深化供给侧结构性改革的主要方向。

多式联运是邮政业提质降本增效的重要手段，可有效发挥不同运输方式的组合优势，在保证寄递时限的前提下，实现经济效益最大化。通过不断调整运输结构，优化路由，进一步释放多式联运效能，实现仓配一体化综合发展，将降低行业整体运行成本，提升产品差异化供给能力和高端服务能力，行业深度参与供应链管理、与电子商务、制造业、农业协同发展能力将显著提升，有效破解行业供需不均衡问题。

（三）推进多式联运是邮政业践行国家发展战略的重要抓手

多式联运的发展能够有效拓展中西部运力，打通一带一路的大通道，形成庞大的运输主动脉网络。目前我国邮政行业东西、城乡间发展基础差异较大，揽派比例失衡，公路长途运输无法满足寄递时限要求成为制约行业发展的重要因素，多式联运对缩短中长途运输时限具有明显作用，可有效促进西部及乡村邮政网络下沉，全面落实“乡村振兴”“区域协调发展”等国家重要战略。通过推进中欧班列、中俄班列、陆空联运等多式联运发展，深化与“一带一路”沿线国家在干线网络、仓储、末端等方面的合作，有利于多方式、多渠道构建国际邮政服务网络，提升邮政快递企业在国际寄递领域及供应链管理体系中的竞争力与影响力。

（四）多式联运是邮政业实现绿色发展的着力点

绿色运输是实现绿色邮政建设的重要组成部分，与公路运输相比，铁路运输可将燃料利用率提高2倍以上，节能减排效果显著。多式联运具有高效集约配置资源的功能，通过集装箱整体运输、一体化接驳，有效节约邮快件中转包装物使用数量，提高包装重复使用比例，促进邮政业全流程绿色化水平的提升。

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邮政业发展多式联运面临的问题

（一）主动意识不强，深度参与动力不足

业内主体对发展多式联运的重要意义虽有一定认识，但对其组织模式、推进路径等认识不充分，研究不深入，还没有形成广泛的行业共识。表现在观望意识浓厚，等靠思想占据主导，主动对接的意识还不够，深度参与动力不足。

（二）需求对接不充分，话语权不够

需求对接尚显薄弱，更多站在本行业角度看问题，缺乏全局思维、长远考量和解决具体问题的方案。造成需求对接趋于表面化、口头化，尚未形成有力度、有思路的对接模式。在铁路、港口、航空、邮政共同推进的多式联运中，话语权较弱。

（三）技术装备适配性不高，标准不统一

行业现有运输装备的标准化、集装化、厢式化程度较低，冷链、商品车、危险品等专业化运输装备发展滞后，集装箱等多式联运装备尚未进入应用。专用载运机具及转运设备规模尚小。有关多式联运领域的技术研发体系尚未建立，基础研究投入不足，无法满足未来多式联运对运输装载等装备需求。

（四）信息链接能力不足，应用存在桎梏

部门间、方式间、企业间、区域间多式联运信息互联共享机制不健全，信息开放共享程度明显不足。行业与各种运输方式信息化建设、信息交换数据接口不统一，信息化发展不均衡，“信息孤岛”现象普遍，企业获取信息的成本高、时效性差、综合利用率低。

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邮政业推进多式联运的建议

（一）抓住机遇，发挥邮政业在多式联运中的重要作用

十九大要求我们全面把握新时代、新理论、新目标、新征程的丰富内涵，站在新的高度，深刻认识和准确把握邮政业发展和多式联运发展的形势与要求。抢抓多式联运发展机遇，有力推动邮政业转型升级，提质增效在多式联运建设中发挥邮政业的重要作用。邮政业是多式联运发展的重要力量，是多式联运经营人的重要组成部分，在建设现代供应链中不可或缺。发展现代供应链，首先必须构建现代物流链。物流链的基础是运输服务，而多式联运是提升运输服务的重要载体。我们必须站在建设现代化经济体系的新高度，深刻认识多式联运在现代供应链创新发展中的定位与作用，通过大力发展多式联运，充分整合各种运输资源，为促进现代供应链的创新发展，推动多业联动、跨界融合和产业重构，实现供需精准匹配和经济转型升级提供有力支撑。

（二）主动作为，深度参与多式联运建设

大力引导行业主体深度参与多式联运建设，加快推进既有枢纽站场多式联运功能设施的改造升级，推动邮件快件等专业化联运站场建设。深度参与综合货运枢纽规划建设，推动建设邮件快件专业化联运站场，紧密衔接地方政府多式联运节点设施的规划建设，构建适合邮政快递发展的多式联运基础设施体系。加大标准运载单元、快速转运设备、专用载运机具等多式联运装备创新研发力度，研究适合多式联运模式的邮政快递运输车型，规划改造现有运输车辆。

（三）大力引导，强力推进多式联运经营人培育

加快培育多式联运经营主体，高度重视多式联运市场主体培育，积极引导和鼓励邮政快递企业加快向多式联运经营人转型发展，充分发挥邮政快递龙头骨干企业在多式联运产业实践中的引领作用。鼓励企业以资本融合、资源共享、网络共建、联运产品共同开发等为纽带，组建多式联运专业化经营主体。鼓励企业以拓展多式联运服务链条为中心，组建多种形式的企业联盟，积极发展跨区域、跨产业的集群式合作联盟。

（四）拓展领域，推进多式联运组织模式创新

大力发展以集装箱和厢式半挂车为运载单元的铁、公、水、空多种组合形式的多式联运，积极参与推广内陆公铁联运，支持企业创新探索驮背运输、空铁联运、公铁两用挂车甩挂运输、公铁滚装运输等新模式。鼓励中欧、中亚班列的市场化运营，支持整合线路资源，推动形成直达、中转等多种形式有机结合的国际联运服务模式。积极推进开发小运转、城际间多样化、多频次的集装箱班列产品。鼓励发展集装箱箱管、半挂车车管、装备租赁等专业化服务，推动运载单元共享共用、循环利用。

中心专家研究员

兰艳丽

市场监管研究处高级统计师、经济师

主要从事快递市场研究，

参与规划、政策、发展战略研究，

在战略规划、园区建设、冷链快运、

多式联运等领域见解独到。

编辑：国家邮政局发展研究中心

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