杭州连续7年成为海外人才最具吸引力的城市之一，近年海外人才净流入量居全国榜首。本报告基于国家发改委互联网大数据分析杭州平台，选取2016年1月1日至2018年3月12日国内互联网主要渠道中与北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、成都等八城市海外人才话题直接相关的数据共58.89万条。在互联网数据筛选时，海外人才关键词包括外籍人才、海归人才、海外专家三个方面。

杭州海外人才引进效果明显

当前，我国正形成留学人才“归国潮”。据杭州网报道，截至今年2月28日，杭州累计引进海外高层次留学人才2.9万人，外籍人才1.5万人，共有外国人注册法人企业4980余家。

据全球化智库（CCG）与智联招聘联合发布的《2017中国海归就业创业调查报告》数据显示，在杭就业的海归人才数量占全国总量的3.1%，在全国主要城市中位列第六，与北京（24.7%）、上海（13.8%）仍有较大差距，但与广州（4.9%）、深圳(4.6%)、成都(3.9 %)三市差距较小。

△2017年以来海外人才选择发展城市的主要考虑因素

据杭州海归人才抽样数据统计（共9107人）显示，杭州海归人才年龄结构比较年轻，集中分布在26至30岁之间，40岁以下占95.9%；海归留学地主要集中在英国、美国、香港、澳大利亚等地；海归人才就业主要分布在信息传输、租赁和商务服务业、租赁和科学研究和技术服务业等创新行业，分别占比21.3%、20.5%和18.9%。2017年在杭就业的留学生学历学位主要集中在硕士研究生，占71.7%，博士、硕士比例超过全国平均水平。

吸引海外人才的因素分析

吸引因素的重要性分析。较高的收入和较高的增长空间成为吸引人才的关键。据互联网大数据分析，在海外人才选择发展城市的众多因素中，城市经济发展水平占比41%；产业基础、引才政策和研发投入水平均占比30%以上；生活环境占比26.9%；国际化程度和海外招聘占比不超过10%。

城市吸引因素比较。从综合排名来看，杭州在七大要素中总分排名第四。对比北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、成都八个城市发现，北京、上海、深圳在七大要素中均位列前三名，表明三城市从多个角度而言都是大量海外人才倾向定居发展的目标。

△海外人才吸引力的八城市综合排名

△海外人才吸引力的八城市各单项排名

从各要素排名来看，杭州除研发投入水平（第六）和海外招聘要素（第八）外，其他五项指标位列第四，超过一线城市广州。杭州的优势在于经济发展水平，2017年杭州保持8%的GDP增速，信息经济增加值增长21.8%，高于GDP增速13.8个百分点，对经济增长贡献率超过50%，吸引海外人才瞩目。杭州的短板主要集中于两个板块。研发投入水平方面，R&D经费（研究与试验发展经费）支出占GDP的比重落后深圳0.9个百分点，未来之江实验室、西湖大学、阿里巴巴达摩院等高端科研机构仍处于在建过程。海外招聘方面，通过打造顶级国际科技合作载体、国际人才对接平台等方式招引海外人才的举措方面仍有较大空间。

△之江实验室

如何打造海外人才集聚地？

打造“创业天堂”品牌。以全球化的视野，整合全球高端创业创新资源和运营体制机制，共享标准、技术、信息、金融、人才等要素，使得创业项目能够获得一站式、全过程、全方位的服务。打造杭州特色的海外项目孵化生态圈，吸引海外人才落户“中国首个海归社区”，着力发展具有国际或全国影响力的“创业天堂”品牌。

△位于滨江的海外高层次人才创新创业基地

建好载体集聚海外人才。搭建国际化产学研创新平台，推进重点实验室建设，吸引国际高端人才来杭发展，促进产业成果转化，共同推动国际前沿科技与产业本土化的发展。夯实国际双向孵化器，吸引海归人员回国创业，构建“研发在海外，产业化在国内”的“内外结合”团队创业模式，实现资源互换互补。

保障海外人才创业资金。基于浙江雄厚的民间资本和开放的投资理念，构建杭州海外人才天使基金平台，扶持海归人才自主创新创业。以文件形式细化各区海外留学人员创业扶持政策，力争打造具有国际竞争力的人才特区。

本文有删减

全文请查阅《杭州》杂志2018年20期

编辑：许思哲