图为：庭审现场 摄/王雯雯

法制晚报·看法新闻（记者 王雯雯）不以盈利为目的，长期研究中医针灸理论，偶尔为他人针灸诊疗。张先生认为，昌平区卫生和计划生育委员会（以下简称昌平区卫计委）在未认真调查核实事实的情况下，片面认定其开展诊疗活动，并依据《执业医师法》对其出具行政处罚决定书，并罚款65000元。

张先生认为，昌平区卫计委作出的行政处罚决定事实不清，证据不足，适用法律错误，程序违法，应当依法予以撤销，遂诉至昌平法院。昨天下午，昌平法院开庭审理此案。

张先生因身在外地，由委托代理人代表发言。昌平区卫计委由其单位的工作人员作为委托代理人。

昌平区卫计委代理人表示，对于张先生的诉讼请求不认可。“在办理案件过程中，张先生的违法事实清楚、证据确凿，我委适用职权和法律依据正确，因此请求法院驳回原告的诉讼请求。”

卫计委工作人员介绍，2017年12月31日接群众举报，反映昌平区沙河镇某小区有一无证行医点，从事针灸活动。

“执法人员在今年1月4日对现场进行了检查，室内有4人正在接受针灸治疗，现场发现针灸包8个，针灸包装外写有姓名。”昌平区卫计委代理人介绍。此外，张先生承认其未取得《医生执业证书》，而且自2016年4月至2018年1月4日开展针灸诊疗活动。

于是，执法人员下达了《责令改正通知书》和《行政处罚事先告知书》，张先生在规定期限内未提出听证要求。“随后，他们于2018年1月22日作出处罚决定。”

张先生代理人认为，昌平区卫计委代理人认定张先生从事针灸活动的依据不充分，仅体现在整个调查执法过程中，全部证据都是张先生本人的陈述，没有其他的人证和物证。只有相对人的单方陈述，不构成法律意义的证据充分。“张先生是研究为主，偶尔才会为他人进行针灸治疗。”张先生代理人表示。

对于针灸是否属于医疗行为，双方产生分歧，法官要求昌平区卫计委代理人在庭审结束后提交相关证据。

该案正在进一步调查中，未当庭宣判。

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