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随着个人手机号码在日常生活中的广泛使用，个人手机号码这些基本信息，已经不知道多少次被多少商家或者个人收集或者售卖。我们可以明显感受到，最近这一两年来，收到骚扰电话的频率明显提高。几乎每天都能收到某一类型的骚扰电话，或房产中介，或教育培训机构，或理财放贷。

而且，随着微信等即时通讯工具的使用频率提升，有些人的手机通话记录里面，骚扰电话的记录已经明显比正常的电话接听要更多了。骚扰电话，已经似乎成了一个不可根治的社会顽疾？

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针对各类营销、骚扰电话，有关部门也时不时进行一些专项整治工作，但从目前的实际情况来看，整治的效果还不尽人意。为了应对骚扰电话对人们正常的工作生活造成的不良影响，进一步整治骚扰电话，2018年10月27日，工信部办公厅印发了《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》的通知（以下称“综合整治骚扰电话专项行动”）。

从通知内容来看，与以往大不相同的是，整治方案对于工作任务均给出了非常明确的时间计划表，对任务涉及的各个责任部门或者行业企业，都给出了具体整改并要实现的效果的时间表。

怕就怕认真二字，如此明确的时间表，不多见。因此，相信依照综合整治骚扰电话专项行动的任务要求推进，在电信运营商、互联网企业、手机终端厂商及行业协会等各方共同努力下，从今年底到明年开始，骚扰电话的整治能够得到根本改善。

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当然，既然是整治专项行动，那就意味着各相关利益方就会受到不同程度的影响，同样也意味着面临着新的挑战和机遇。接下来，结合通知中的核心内容——工作任务进行分析

工作任务之一：加强通信资源和用户管理

其实，在本次综合整治专项行动任务布置之前，针对包括“95”“96”“400”在内的语音专项的营销骚扰就有过比较大力度的反复整治。从最近一年各位骚扰电话的号段形式上看，这类营销骚扰电话的量明显减少，更多的是包括房地产中介、零售推销等在内，直接是固定电话或者手机号码这种形式的骚扰。

所以，针对这类形式的整顿，对于已经因此受到影响的基础电信企业而言，进一步加大担责力度，会直接影响到相应的业务收入。但是，当这类业务资源变得更加稀缺的情况下，通过更规范的管理，也许能够获得提价的机会。也能够进一步提升这类客户的价值尤其是数据价值。因此，对于基础电信企业而言，借此进一步改变思路和打法，既降低了自己的业务风险，还提升了规范度和业务价值。也不失一个积极意义。

工作任务之二：全面规范呼叫中心业务

说实在的，个人理解呼叫中心天生就是用来干盲呼这些事情的，呼叫中心的主营业务说白了就是搞电话营销的。如果要事先征得用户同意，无论是外呼的效率还是成本，都明显要受到影响。因此，要有效的整治呼叫中心的营销骚扰行为，就等于是要让这个方式改头换面，这可能是受到影响最大的一类，如果真的要严格按照通知的要求来做的。如此，呼叫中心的人员调整可能就要迅速做出调整了。否则，短期内，收入下降，人员成本还在维持，利润会受到明显的不利影响。类似基础电信企业，呼叫中心可以提价，可以按效果收费。总之，这块业务更不好做了，可能是最需要快速转型的。

工作任务之三：全面清理各类骚扰软件

网络上的各类违规信息层出不穷，目前看，靠网络的自我净化功能太慢，只能靠强力整治。而要强力整治，除了加大各相关互联网企业的违规内容发布成本是最直接有效的方式，或更严厉的经济处罚，或者对涉事企业进行关停整改。关键还是要看动作的力度，已然是11月份了，效果如果，估计会陆续发布一些违规企业被处罚的名单的。

相关互联网企业，加大平台的内容清查力度，同时建立更加压力的内容发布机制，任务比较重。更重要的是，会影响到一些流量。这对于利益链条的打破程度，还需要看力度和持续度。总而言之，过去违规打擦边球的方式，得改一改了。如果没有其他更好的盈利方式，那就是危机了。

工作任务之四：提升技术防范能力

对于基础电信企业而言，鉴权能力、溯源能力、监测拦截能力等，这些技术能力的实现首先需要更大的技术力量进行投入，这对于基础电信企业的技术团队而言，是个不小的挑战。当然，这方面的投入，也给那些围绕基础电信企业做开发外包的企业带来了机会。

当然，基础电信企业在提升这些能力的同时，也提高了所拥有的用户的数据价值，可以向外能力开放，获得能力开放的价值分配。存在新的商业机会。

终端制造企业，在这个过程中，也有新的机会。同样的，终端具备防骚扰功能，在目前智能手机竞争已经白热化的情况下，也可以成为一个差异化卖点。

工作任务之五：建立健全骚扰电话管控机制

该任务，最主要的还是对于违规行为的打击能力要提升，打击力度要加强，核心在于管控。信用管理机制是一个非常有效的机制。该项任务，由于牵扯的面比较广，如果力度不到位，容易变成务虚的手段。信用管理，对于提升社会信用数据能力有积极作用。对信用数据的获取，是一个新机会。

工作任务之六：强化行业自律

行业自律，是同行行业自证清白的一种做法。行业自律的基础还是严监管，这样行业才有自律的外在压力，才能让行业爱惜自己的 羽毛。所以，这个动作，只是在前面所有涉及强监管、严要求的动作之后的锦上添花之举。

总而言之，通过对《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》的通知关键任务内容的简要分析，可以看得出，从现在开始到明年，与骚扰电话商业模式相关的上下游行业企业，短期面临较大的整改压力。但是，长期来看，是否能够持续有效的保持这种较强的监管力度，是不是会反弹，是不是会有更加隐蔽的新的技术手段来加以对抗，这都是问题。

从国外的一些经验来看，从法律制度层面，进一步出台更加 严厉的法律法规，十分有必要。有的国家，为了有效打击骚扰电话这类行为，甚至上升到了刑罚的力度。因此，如果有必要，可以积极借鉴。而国内，对于这种比较普遍的社会现象，最成功的的法律实践便是对酒驾、醉驾的法律出台。因此，后续根据整治的实际效果，可以借鉴这方面的经验。

【文/笨手蛇，转载请联系获得授权】