羊城派记者 周聪

残疾人就业如何解决？第三代残疾人证何时能够领取？办理残疾证能不能简化程序？11月27日，广东省残疾人联合会上线广东“民声热线”节目，省残联党组书记、理事长张永安就以上问题现场作出解答。

怪象：残疾人不用上班在家就可领工资？

就业是残疾人改变现状、参与社会生活和实现人生价值的最重要也是最直接的途径。记者了解到，今年来广东在残疾人就业方面不断发力，残疾人就业人数连年上涨。

从扎花、串珠的手艺活，到做面包、写程序的技术活，特定场所的“隐形工作”不再是残障人士的唯一选择，在广东，越来越多的残疾人活跃在各行各业，拥抱更广阔的新天地。特别是今年，残疾人就业人数激增。2016年有5.8万残疾人就业，2017年5.9万人，2018年残疾人就业人数更是突破10万人。

但是，记者调查发现，在残疾人的就业这一数据背后，却出现了一个怪象：企业招进残疾人，却不用上班，只需在家即可拿工资。据调查发现，一些残障人士即便不到企业上班，只需“挂靠”企业，采取假工作的方式，就可以获得一定收入以及社保。

特别是今年，开始实施新的残疾人就业保障金征收管理办法后，一些企业为躲避缴纳残疾人就业保障金，节省开支，也采取“假用工”的方式来招收残障人。

招来的员工不用上班，还天天给他发工资？看起来是这些单位犯傻，实际上还是‘赚’了。记者了解到，这实际上是“精明”的老板算了一笔账：“挂靠”一名残疾人每个月如果按照广州最低工资标准2100元计算，每年需支付工资25200元。而相对残疾人安置比例每缺少一人，就要按用人单位在职职工年平均工资进行支付，远远高于残疾人挂靠的支出。

回应：加大监督力度遏制用人单位“假用工”

残疾人将挂靠用人单位，在帮助用人单位逃避缴纳残保金之时，自己即使闲在家中也能挣得一笔酬劳，貌似双方都捡了便宜，但实际的情况又是如何呢？

居住在广州的残障人士陈先生，在求职的过程中就遭遇到了这种真挂靠，假用工的情况。“挂靠根本就解决不了问题。”陈先生说，挂靠广州的最低工资标准是2100元，可是当扣除五险一金后，陈先生每个月到手的工资只有1600元。房租、水电、生活用品等支出全部包含在内。

“我想投入到工作当中去。我不想等到60岁来才来后悔，躺在床上才后悔，当初为什么不去找工作。” 陈先生表示：“我天天待在家里无所事事也解决不了事情，我要出去工作出去面对社会，这样才行。”

对此，陈先生向区残联的工作人员反映，可是根本就解决不了他的问题。无奈下，陈先生又去寻求社工机构帮助，可社工机构说：“你已经挂靠了，有补贴和社保，我们也没有办法。”

同时，记者了解到，本该监督核查企业安排残疾人就业的残疾人就业服务中心，竟公然这种“假用工”。记者在暗访10个残疾人就业服务中心有8个支持，只有2个是反对的。

对此，张永安回应：“在残疾人就业方面，今年实施的政策跟往年相比力度很大，很多人都表示希望招聘残疾人，我相信今年残疾人就业人数是准确的。”对于企业假用工挂靠的问题，张永安承认，确实客观存在。

“今年增长的人数有一部分人抓这个空子，因为政策收残疾保障金的力度大了，我们会一步一步去核实。”张永安表示：“我们就此将加大检查督察力度，把水份挤出来，现在10万多的人数一定有水份，这个水份有部分是挂靠的，有多少我们心理没有底，应该不会太多。”

据了解，接下来省残联，将从两方面入手：一是要加强培训，从用工单位以及残疾人双方入手，提高认识。二是要求用人单位要开发适合残疾人就业岗位来安置残疾人就业，同时也要提高残疾人的就业能力，使他们获得更多适合的岗位。”

张永安据透露，回去后，省残联将联合税务系统、人社系统，共同研究制定方案，出台惩罚措施，遏制用人单位“假用工，真挂靠”的情况。

热点问答：

残疾人将有自己的新型智能化证件 三年完成换发

问：为什么有的重度残疾人家庭条件好，还要给他发补贴？ 这是否涉嫌到公平性的问题。

答：目前，广东困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别为每人每年1890元、2520元。家庭条件好毕竟是少数，大部分家里人有重度残疾人的支出比较大，有特殊支出让他负担大。我们说家庭条件好，只是关注他的收入，实际上重度残疾人额外支出较大，支出与收入相比他依然是困难的。所以在重度残疾人护理补贴方面，只要是重度残疾人，我们就给补贴。

问：现阶段使用的残疾人证采用普通的纸质证件，存在易磨损、易仿造、不便携带保管、信息采集不易等问题。什么时候能够领取第三代残疾人证？

答：我们拟分三年来实施第三代残疾人证的换发。首先，今年将在深圳试点，年底深圳市就可以发出第一批智能残疾人证；明年将在9个城市推广第三代残疾人证市，范围包括珠江三角洲8个城市加上汕头；到2020年第三代残疾证件在在全省进行推广。

问：残疾人本身行动就不方便，而残疾人证的申请、办理、审核要多次往返，有什么简化程序吗？

答：如何为残疾人提供为办理残疾人证也是我们工作的方面。我们准备在三方面简化程序。一是协调政府部门将残疾人申办、变更等事务纳入省政府的粤省事手机小程序；二是协调省政府共享居民身份证卡片打印服务，残疾人申办残疾人证的时候不需要再提供照片；三是鼓励有条件的地区组织医生等集中评残、上门评残，开通绿色通道的服务。

来源 | 羊城派图片 | 视觉中国责编 | 吕楠芳 实习生 王桂梅