中国消费网 中国消费者报报道(记者 倪敏)备受关注的《电子商务法》将于明年1月1日起实施，随着实施日期的临近，相关细则开始陆续落地。

近日，国家市场监管总局发布了《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》规定，电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。其中网络经营场所可以理解为电商经营者的网店登记地址。

12月9日，在中国社会科学院大学主办、中国社会科学院大学互联网法治研究中心承办的“电商法实施与营商环境研讨会”上，来自中国社会科学院、北京大学、中国人民大学等机构的专家学者和业界代表表示，《意见》的出台不仅为依法申请登记的电商经营者提供了便利，也兼顾了行政执法部门监管的需求，有利于网络营商环境的持续优化。此外，针对“零星小额”未做统一硬性规定，也体现了包容审慎、优化营商环境的态度，为小微商家带来利好。

中国社会科学院法学所副所长、研究员周汉华表示，“用意见而不是实施条例、部门规章的形式来发布，更有灵活性，为未来的实践探索和进一步完善留下空间。”

中国消费者报社副总编辑张建认为，“《电子商务法》体现了对消费者权益的保护，为什么要登记，核心就是要能找到人，解决纠纷。”

作为落地细则，《意见》第三条规定，网络经营场所可以登记为经营场所。北京大学法学院副院长薛军教授认为，“这解决了过去一直存在的痛点问题，符合电子商务发展的内在要求，是顺应市场发展的创新之举，在操作上将更加灵活。”中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春也认为，这体现了线上线下一体化数字经济的发展方向，符合互联网思维的模式。

经营场所的界定，过去对于电商来说一直是痛点，也是过去平台经营者推行市场登记的一大难点。而《意见》中关于网络经营场所登记的细则将有助于优化营商环境，降低商家的登记成本，释放经济活力。

《中国应用法学》执行副主编牛凯说：“按照《意见》，线上经营场所就可以作为经营场所，相当于没有增加这部分成本，在便民的同时也有利于国家网络经济发展。”周汉华进一步指出，“鼓励引导平台内经营者来进行市场主体登记，这个就比‘一刀切’要好，体现了激励监管的理念。先建市场，再管理市场，富有远见。”

电子商务的飞速发展，对法律的灵活性和前瞻性提出要求。对许多小微商家关注的“零星小额”，《意见》暂未做统一硬性界定。中国消费者报社副总编辑张建认为，这体现了审慎包容监管原则。“对于一时还看不准的，没有强行去规定它”。周汉华也指出，民商事行为边界融合情况下，零星小额用什么标准来判断，需要后续实践当中逐步摸索。考虑到地区和行业差异，不对零星小额进行明确限定，是对电子商务发展的有效支持、鼓励和促进。

来自阿里巴巴、美团等企业的代表认为，《意见》将有力推动《电子商务法》落实。它也使《电子商务法》的体系更具完整性，在落实层面也更契合企业的实际操作。据悉，《意见》出台后，阿里、美团等企业第一时间从平台上的小微主体收到许多反馈，大家为安心谋发展的激励政策点赞，同时也希望在操作层面进一步细化，考虑到不同地区、行业的差异，更有利于创业创新。

数据显示，2018年前三季度，全国网上零售额62785亿元，同比增长27%。实物商品网上零售额对社会消费品零售总额增长的贡献率超过40%。 电子商务市场持续快速发展，《电子商务法》出台将使行业站上有法可依、有法必依的新起点。《意见》作为《电子商务法》的落地细则，充分体现了立法针对性、灵活性以及前瞻性的统一，有助于推动营商环境持续优化，为产业的长远发展提供可持续动力。

责任编辑：倪敏