浙江在线12月14日讯（浙江在线记者 申思婕 通讯员 袁征）送完大孩送二孩，这是许多家庭每天早上的“首要大事”，即便是在周末，也要先送大孩去辅导班，再在家里带刚刚会走路的二孩。这样温情满满的家庭生活背后，也给家长们带来了“甜蜜的烦恼”和实实在在的压力。它直观地反映在数据中:今年上半年全省出生人口报表显示，全年二孩出生减幅预计达22%左右。

为什么会出现生育水平下行？今年3月下旬以来，由浙江省政协副主席郑继伟牵头，省政协总调研组和7个分专题调研组分别赴全省各地，实地调查研究我省“全面二孩”政策的实施现状与变化趋势、城乡家庭生育“二孩”意愿成因分析等七方面内容。结果发现，目前不少家庭仍面临着赡养老人、抚育孩子的经济与生活双重压力。妇幼保健、托幼、教育、就业等基本公共服务供给不平衡不充分，降低了不少家庭生育二孩的意愿。

今天上午，十二届浙江省政协第七次民生协商论坛就“全面二孩”政策实施后的公共服务供给开展协商建言。记者注意到，参会的专家委员中，许多都来自教育、医疗行业，他们的调研结果显示，这些领域的从业者，都和被二孩搞得“团团转”的家长一样，感到“压力山大”。

养孩成本高

宝宝开支占家庭收入三分之一

生还是不生？问题背后，是二孩给每个家庭带来的经济压力和时间成本。

生孩子要花多少钱？东阳市政协主席卜亚男在会上给大家算了一笔账：“孕妇从产前检查到产后复原，医院费用毛估估2万元。在一个家庭中，宝宝的开支要占家庭总收入的三分之一。再加上保姆之类的费用，养育支出远远高于预期。”与高支出不匹配的是，在农村，生育期间的医保报销只有500元；对于经济条件比较好的家庭，女性往往处于事业上升期，一旦生二孩，她们的升职加薪机会也随之丧失。

在养孩耗时上，一位即将升任“二孩奶爸”的群众代表举了个生动的例子：“我的同事刚休完产假回到岗位上，她上班之前、中午、下午3点都要回家喂奶，非常辛苦。”

省政协常委、提案委副主任方颖的调查数据显示，在浙江的二孩家庭中，60.7%的孩子无人照料，育儿保姆成本上涨，是家庭不愿生二孩的主要经济阻力。

针对缓解家庭压力，卜亚男建议，面对现在高龄产妇增加的情况，希望政府在开展优生检查的基础上，进一步为必要的产前疾病筛查买单，补助产后的养护成本。另外，提升农村医保报销比例。

在完善育儿服务上，方颖指出，幼儿托育在国家法律层面上仍是空白，托幼服务机构缺乏监管主体，良莠不齐，一旦出现问题家长投诉无门。她建议相关部门针对0-3岁托幼机构制定出台具体法律法规政策，由政府统筹规划婴幼儿托管服务，教育部门明确登记审批。有条件的社区可以低价出租托幼场所，引入民营机构，为居民服务。建设一批公办民办示范点，鼓励企事业单位开办福利性的托幼机构。

为了确保“孩子有人带”，许多网友和群众代表呼吁，延长产妇产假到6个月。不过，专家委员指出，这势必增加私营企业的成本压力。卜亚男建议，企业可以恢复托儿所制度，幼儿园也适当调整接送时间，与家长上下班时间尽量协调。女性密集的企事业单位也应当未雨绸缪，做好人才资源建设。

医疗队伍压力大

儿科医生接诊量是其他科室二倍

和家长一样压力大的，还有儿科和产科的医生。

省政协委员、立同德医院党委副书记孟旭莉指出，伴随着二孩时代到来，高龄产妇数量呈上升趋势，社会对产科、儿科医生的需求明显增加，疾病的多元化和复杂化也给医生带来很大的挑战和压力。而相关的医疗配套却与这种趋势不协调、不匹配。

“儿科医师平均患者接诊量是非儿科医师的2倍左右，部分儿童医疗服务项目收费价格十多年不变。”文化卫生体育委员会副主任徐润龙说。

“产科医生通宵达旦工作是常态，但因为是传统科室，在薪酬、职业发展、科研等方面上升空间很小，劳务价值没有得到应有的体现，转岗、流失现象时有发生。”孟旭莉委员说。

针对医生待遇相关医疗人才短缺的问题，孟旭莉建议，在绩效工资分配、职称晋升、岗位聘用以及评优评先工作中，适当向儿科、产科医生倾斜，不断提高儿科、产科医生的待遇。通过减免学杂费、给予补助等方式，鼓励优秀考生报考产科儿科专业，从而加强人才培养。

在医疗配套方面，徐润龙委员此前的调研数据显示，全省乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设有儿科门诊的仅占12.7 %，平均每千名儿童拥有1.7张床位，离每千名儿童2.2张的规划要求还有较大差距。

徐润龙委员建议，对包括儿童医院、各级医院儿科在内的公立医院投入，扭转儿科“政策性亏损”问题，提升各级医疗机构开设儿科的积极性。另外，扩大、补充合理的收费项目，适当提高儿童门诊和住院医保报销比例。

幼儿园编外教师待遇差

到2020年全省缺1.8万名幼儿教师

随着全面二孩政策实施，我省第一批二孩宝宝将进入学前教育，如何高质量推动教育事业发展，保障所有孩子有学上，上好学，是一个非常重要而紧迫的现实问题。

北山幼儿园的一名女教师作为群众代表表示，学前教育是整个教育体系的短板，教师队伍建设又是短板中的短板。她发言描述了幼儿教师的现状：“幼儿园留不住人，很多老师刚工作一年就担任班主任。一些低素质人员进入幼儿教育系统，让幼儿园变成看护院。有的地方一个班40几个孩子，老师和孩子的互动明显不足。”

数据显示，浙江省到2020年，幼儿教师缺口将达1.8万名。许多学校为了解决教师不足的问题，只能招聘编外教师。“编外老师年收入待遇差，发展机会少，退休待遇相差更大，队伍极不稳定。”湖州市政协副主席李红在会上说。

李红委员建议，幼儿园和小学可适当增加编制，为今后的师资队伍快速扩充储备力量。与此同时加大柔性招聘，建立临时聘用老师人才储备库，通过专业培训、考核、薪酬待遇的统一管理，组建较稳定的编外教师队伍，着力解决师资阶段性不足问题。

北山幼儿园教师代表建议，希望幼教机构制定实在的待遇留人，提升职业吸引力。尽快建立幼儿园教师专项成长机制，利用好寒暑假，实现教师职称提升。选取优秀幼儿园与高校紧密结合，开展科研活动，打造浙江品牌幼儿园和名师团队，提高社会认知度。