【背景情况】

食品安全事关民生福祉、社会稳定。习近平总书记高度重视食品安全工作，多次作出重要指示批示，强调要把食品安全作为一项重大的政治任务来抓，坚持党政同责，“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的四个最严要求，确保人民群众舌尖上的安全。

“明厨亮灶”作为保障群众食品安全的重要举措，起初有两种形式：一种是透明厨房，采取透明玻璃窗等方式，使消费者能够直接观看餐饮食品加工制作过程；另一种是视频厨房，借助视频传输技术和显示屏，消费者可以在就餐场所观看餐饮食品加工制作过程。随着信息技术进步，互联网具备为“明厨亮灶”赋能条件，“互联网+明厨亮灶”应运而生，食品安全接受社会公众监督有了更加便捷的方式，通过安装在食品加工制作场所的高清摄像头，运用“视频云、物联网”技术，将后厨视频数据推送到“公共云平台”，监管部门和消费者可实时查看后厨情况。

【主要做法】

2021年以来，包头市积极探索餐饮业智慧监管，大力实施“互联网+明厨亮灶”监管，积极推进“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台建设工作。坚持高标准定位，分类稳步推进，切实打造阳光放心餐饮，有力提升全市餐饮食品安全治理能力和治理水平。

按照总体设计规划，包头市“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台分4期建设，到2025年完成餐饮单位全部纳入平台监管。该平台融合视频监控、AI图像识别等技术手段，将餐饮关键环节加工制作全过程与企业证照信息、从业人员健康管理、食品安全风险等级、食品原料追溯管理信息等内容通过电脑显示终端、移动设备手机APP和小程序向社会公众展示，主动接受社会公众监督。餐饮服务单位管理方可以通过平台对从业人员及相关食品安全事项进行管理，达到企业自律；市场监管部门可以通过平台和手机APP实现线上远程监管、目标性监管等非现场智慧监管，公众可以通过包头阳光餐饮小程序和扫“一店一码”二维码实时查看餐饮单位后厨信息和加工制作情况。平台通过搭建监管网络、布设视频设备、开放共治渠道，逐步构建市场监管部门监管、餐饮服务单位自律、社会公众参与餐饮食品加工过程的社会共治监督机制。

一是全力提高“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台覆盖率。为进一步推进“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台建设，实现餐饮食品安全数字化智慧监管，保障消费者食品安全，让人民群众吃的明白、放心、安全。包头市市场监督管理局成立了工作专班，印发推进“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管方案，协调各旗县区局和平台建设单位，全力推动解决工作中的问题。要求各地餐饮单位积极入驻“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台，并提高覆盖率和平台使用率，大力推进各类食堂和社会餐饮单位入驻平台。截至7月12日，全市共有持证餐饮单位8976家，备案餐饮单位1984家；入驻“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台3640家，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达33.2%，其中社会餐饮2454家，单位食堂52家，学校食堂包括小饭桌1134家。534家学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。养老机构实现“互联网+明厨亮灶”46家，覆盖率达72%。8月底将完成农村牧区“大篷车”及养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%的目标，年底前，将在各大中型餐饮服务单位、各商圈、入网餐饮单位、单位食堂逐步开展，努力完成“互联网+明厨亮灶”50%的覆盖率。

二是加快推进“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台的实际应用。积极推进“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台的应用，召开平台使用培训会议等方式，推进平台使用日常化、规范化，扩大使用范围，提高经营者进驻速度。包头市市场监管局结合2022年食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和日常监管实际情况，充分发挥“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管的作用，通过使用AI抓拍报警、信息预警等功能，随时对企业资质、食材来源、菜品留样、清洗消毒食品加工过程进行非现场日常监管，准确运用大数据分析结果。并通过同时要求餐饮单位及时处置平台警告及投诉发现的不规范行为，监管部门针对视频监控发现的违法违规线索及群众举报的严重食品安全隐患要立即组织现场检查，对违法违规行为依法进行立案查处，积极督促餐饮单位履行主体责任，强化自律意识，从而提高群众餐饮消费满意度，形成对不法行为的有力震慑。

三是消除餐饮经营者疑虑，保障“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管工作有序推进。目前部分餐饮经营者对加入“互联网+明厨亮灶”平台存在顾虑，认为会对企业经营发展造成影响，包头市通过召开“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管工作新闻发布会，对餐饮经营者的疑虑进行解答。“互联网+明厨亮灶”平台通过督促餐饮服务提供者加强食品安全管理，诚信守法经营，规范公开加工过程，给诚信守法的餐饮服务提供者，提供一个自我展示的平台，将一般民众看不到的企业餐厨区干净卫生的环境、安全健康的食材、规范专业的操作全面的展示出来，进一步促进餐饮行业规范化发展。

【特点和效果】

“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设是包头市保障食品安全的一项重要内容，充分发挥“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管的作用，实现餐饮食品安全管理透明化、阳光化、信息化，各部门信息共享、管理互认，通过线下监管向线上监管的延伸，实现监管方式的多元化，提高群众餐饮消费满意度，提高餐饮业智慧管理水平，保障全市人民舌尖上的安全，为包头市创建国家食品安全城市添砖加瓦，营造健康有序、良好稳定的餐饮环境。