作者：何永年  

人类唯一的家园——地球，一直是不平静的。一方面，它给人类的诞生、繁衍提供了必要的环境，也赋予人类的文明进步和享受美好生活的条件：阳光、空气、适宜的气候以及各种资源；但另一方面，地球上不断发生的各种灾害，无情地夺走人类宝贵的生命，毁灭人类千辛万苦创造的财富。这正是法国大文豪雨果归纳的“大自然是善良的慈母，同时也是冷酷的屠户”这句至理名言所表达的真理。

灾害风险一直伴随人类历史

古往今来，防灾减灾抗灾一直是人类必须面对的现实。据统计，我国历史上曾经发生过许多巨大的灾害。例如，明代嘉靖四十三年（1556 年）关中地区发生的华县8级大地震，导致73 万余人丧生，1920 年的宁夏海原8.5级特大地震，夺走了27万余人的生命；又如，我国历史上瘟疫灾害频繁，据陈高佣《中国历代天灾⼈祸表》（转引⾃威廉·麦克尼尔 《瘟疫与⼈》，中信出版社，2018 年）记载， 中国历史上大的疫情有 293次；张志斌《中国古代疫情流⾏年表》（福建科学技术出版 社，2007 年）辑录了从公元前674年到公元 1840年的826次疫情。大致是每隔4—8年就会闹⼀次瘟疫。一次瘟疫往往造成大批人员死亡，例如，据《明太宗实录》卷⼆⼀⼆“永乐⼗七年五⽉戊⾠”条记载，永乐五年⾄⼗七年（1407—1419年）的疾疫导致福建延平、邵武、建宁三个地区死亡17万余⼈。

地震灾害和瘟疫灾害，前者属于地学灾害范畴，后者是生物灾害范畴，在古代它们都属于自然灾害。对人类而言，这些灾害如同洪水猛兽，危害性极大。我们的祖先面对这些灾害，采取了各种应对办法，包括预防、紧急应对和救援（救治）等减轻灾害的措施。 鉴于人类遭受的各种灾害，我们的祖先一再告诫我们，要做到：“居安思危，思则有备，有备无患”，也就是说，我们必须要具备忧患意识和风险意识。防灾减灾抗灾是我们生活中的头等大事之一，是人类社会文明进步的标志，是我们践行“人民至上，生命至上” 方针的根本内容，时刻都不容忽视。

科学预防是减轻灾害损失的有效途径

总结人类预防和减轻这类灾害的经验教训，预防的理念应该排在首位。在灾害发生之前，采取必要的措施，可以有效地减轻灾害的程度，保护人民宝贵的生命，并减轻各种损失。对于防疫抗疫来说是如此，对于防御和减轻地震灾害也是如此。

毫无疑问，灾害预测是防灾减灾绝对有效的途径。可惜，迄今为止，人们对某些灾害的预测还很难做到精准，例如地震的预测， 瘟疫的预测，在科学上还有很多难点。为此，我们必须开拓思路，创新理念，从更广泛的角度和路径做好防灾减灾。例如，在人类尚不能做出精准的地震预测的现阶段，仅就强化建筑物和工程设施的抗震能力而言，我国提出并实践了防震减灾的理念，即，对各种建筑物和工程采取“小震不坏、中震可修、大震不倒”的原则。这是一种现实可行，又有实际效果的做法。通俗地说，遭遇小震时，不会有多大影响，建筑物不会破坏，不必管它；遇到中等地震时，建筑物可能有些损伤，但没有结构性的破坏，只要加以维修，就可以继续使用；遭遇特大地震时，就要采取有效的措施，使建筑物不倒（不散架子），只要不倒塌，建筑物里的人们又有一定的避险知识和技巧，完全可以避免重大伤亡。要做到这一点，关键是对于平时人员密集以及重要的工程设施采取相应的抗震设防措施。对此，我们今天的科学技术和经济力量是有能力做到的。我认为起码有三方的有利因素：一是改革开放以来，我国的经济实力已大大提高；二是随着科学技术的总体进步，建筑物和工程设施的抗震科学技术手段也大大进步，各种隔震减震技术的发展和应用，有效地增强了建筑物和工程设施的抗震能力；三是我国通过多年摸索实践，对国土开展了深入的地震灾害区划的研究，按照可能发生的地震灾害的强烈程度，划分出不同的区段，提出了不同的抗震设防要求；相关部门就可以根据不同的要求对建筑物和工程设施采取不同的抗震设防措施。以上面提到的“小震不坏、中震可修、大震不倒”的原则处理，可以有效增强建筑物和工程设施的抗震能力，从而保证强震发生时人民生命财产安全得到最大限度地保障。当然，上述原则的实施是有前提的，必须有国家政府以及法律法规的监管，而这正是在中国共产党领导下的社会主义中国特有的优势。

再拿近年来的抗击新冠肺炎疫情来说，情况比较复杂。科学层面上看，人类对这种病毒的产生、变异演化过程还不十分清楚，因而在寻找病毒源头和杀灭病毒方面还缺少成熟有效的手段，一波又一波的疫情给人们造成很大的压力。而在社会管控层面上看，由于新冠肺炎疫情，特别是奥密克戎病毒疫情的隐匿性和传播性极强，涉及面又太广，造成抑制和扑灭疫情的难度很大。现在我国采取的“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，是确保疫情控制、逐渐扑灭疫情，同时最大限度保障人民生命安全的最佳选择。

从防灾减灾的角度看，“动态清零”贯穿了“预防为主”的理念。这是一种积极主动的预防策略，把病毒的源头找到，立即加以杀灭，从而有效地控制疫情、战胜疫情。接种疫苗、戴口罩、控制聚会、勤洗手（消毒） 等等做法都是预防病毒的有效手段。

新冠肺炎疫情与地震灾害的预防有很多相同的特点。防疫和防震，前者的关键是人体具有防病毒入侵的能力以及有效杀灭病毒的药物，后者是赋予建筑物足够的抗御地震的能力，避免人员的伤亡，二者都需要有先进的科技手段。换句话说，预防灾情（如地震和瘟疫）必须建立在科学技术和经济发展的基础上。古今中外的防灾减灾实践告诉我们，缺少先进的科学技术，赤手空拳对付不了严重的灾害；没有经济实力，灾害面前社会就会瘫痪，人民基本生活保障不了。当然，要取得防灾减灾的实际效果，是一项综合性的工程，涉及到国家、社会各个方面，需要有国家政府和社会层面的组织管理，需要全社会的配合参与。不论是先进的科技，还是经济的实力，都完全依赖于国家社会的发展和进步。对此，中国人应该最有体会，在半封建、半殖民地的旧社会，我们根本谈不上科学技术和经济实力。所以归根结底，我国的防灾减灾与党和国家密不可分，离开了党和国家，上面说的都是一些空话而已。

科学普及是防灾减灾的先行制胜法宝

无论是防震减灾，抗击新冠肺炎疫情，还是防御和减轻其他的灾害，防灾减灾是与我们每一个人息息相关的大事。男女老幼、士农工商，都在圈内，绝无例外，没有旁观者。对于防御和应对不同灾害的专业知识和科学技术，我们没有必要，也不可能要求每个人都掌握，都熟悉。但是，为了实现“减轻灾害损失，守护美好家园”的目标，我们作为普通的民众，应该掌握必要的防灾避险知识。一旦遭遇灾害，这些知识就能帮助你躲过劫难，获得安全。例如，地震灾害往往是突然发生的，那时你可能处于不同的环境里，就需要根据不同的情况，运用相应的紧急避险知识和技巧逃离危险；又如面对新冠肺炎这样的疾病，往往是在不知不觉中被传染的，为了控制疫情，战胜疫情，我们必须掌握相应的防疫卫生知识，懂得科学处置的办法。所以，党和政府一直鼓励和提倡全国人民重视防灾减灾科学知识和技术的普及教育。长期以来，尤其是党的十八大以来，党和国家特别重视防灾减灾的科学普及和公共教育，加大了防灾减灾的投入力度，经过各级政府和相关部门以及全社会的共同努力，我国各地已经建立超过三位数的不同规模的防灾减灾科普教育馆（站），有的是某种独立灾害的防灾减灾科普教育馆，有的是设置 在综合性科技馆内的防灾减灾展览厅（室）， 每年都有大批的民众，特别是青少年学生前往参观学习。正是这些防灾减灾的公共设施，发挥了巨大的教育作用，不断唤起民众的防灾减灾意识，向民众灌输了防灾避险知识，并且在人们遭遇灾害时发挥了保护生命安全的重大作用。这里有一个发生在不久前的生动例子：

2022年 4月29日，长沙的一幢自建楼房倒塌，酿成了53个鲜活的生命瞬间消逝的悲剧。不过，其中出现一个奇迹：一名21岁的女生，在房屋倒塌时，正在楼里复习功课，她没来得及反应过来就连人带床掉到了楼下。幸运的是，楼板虽然坍塌，但在她的头顶上形成了一个三角空区。她的身边正好有一壶水、一部手机和一床棉被，在等待救援的过程中，她凭借平时了解的防灾避险知识，把棉被裹在自己的身上避免失温，只有在看时间的时候才会点亮手机屏幕，同时隔一段时间才喝一口水，使自己能在更长时间内维持生命。这名女孩还借助自己身边的硬物有规律地敲击墙壁，吸引救援人员的注意。最终，经过88个小时的艰难而顽强的坚持，救援人员发现并救出了她。

这位姑娘的逢凶化吉，当然是由于多方面的原因，救援人员的努力功不可没，而姑娘本身运用防灾避险的知识保持体能，等待救援，也极其关键。这个例子生动地表明了防灾减灾科普教育的巨大作用，特别是当人们遭遇灾害时对保护生命的关键性作用。

国际国内的防灾减灾经验教训告诉我们， 防灾减灾科学普及教育是提高民众防灾减灾能力不可忽视的重要环节。“防灾减灾，科普先行”、“防灾减灾，科普助力”，是我们大家共同努力的方向！

作者简介：何永年，中国地震局退休研究员，曾任国家地震局副局长。地震地质学硕士毕业，曾经在中国科学院地质研究所和国家地震局地质研究所从事科学研究，以及地震科技发展、国际合作和震害防御的管理。退休后长期从事防震减灾科普宣传工作，出版多部作品，曾担任《汶川特大地震抗震 救灾志·地震灾害志》编纂委员会总纂。

来源：《防灾博览》