为深入学习贯彻党的二十大精神，市委政研室（市委改革办）联合有关部门推出“十大创新”日照在行动优秀案例展播，陆续展示今年以来各级各部门在推进“十大创新”行动计划中涌现出来的改革典型亮点。今天推出第7期：数字变革创新之水电气暖数字共享营业厅。

数据融合 平台整合

打造水电气暖数字共享营业厅

居民家中的水电气暖“四块表”，分属不同的运营主体，群众和企业如要办理过户、报装、缴费等业务，线下要到不同的营业厅，线上要登录不同的网络平台，有时一件事情要分头跑多个网点，跑腿多、排队久、耗时长等问题十分普遍。一些地方探索设置了共享营业厅，采取人员联合办公的方式实现水电气暖业务联办，一定程度上解决了群众多次跑腿的问题。这种方式是一种物理融合，虽然共享了营业场所、实现了业务统一受理，但具体业务还由各专营单位分别办理，人员设备重复投入，增加了运营成本。日照市以“公用事业综合服务平台”为载体创新打造数字共享营业厅，采取贯通融合政企数据、共用网络服务平台、深度开发应用场景等方式，打破了行业数据壁垒、服务隔阂，实现了减少群众跑腿、提升办事效率、降低运营成本等多赢效果。7月18日，在市政务服务大厅、4个线下网点、1个小区物业服务点成功上线试运行。

一、行业数据全融合，全面畅通信息共享网络。坚持政府主导、行业参与，从打通各行业数据壁垒入手，强力实施数据融合工程，实现了不动产及水电气暖信息精准关联匹配，为智慧应用筑牢数据“底座”。一是应接尽接，确保数据“全面汇入”。为避免重复投入，城市管理部门依托供电部门能源大数据中心建设了全市公用数据处理平台，开发数据接入、信息处理、安全防护、业务联办等模块，要求供水、燃气、热力等专营单位坚持数据公共属性，不能以商业机密等为理由规避数据融合，全部数据信息无条件整合到公用数据处理平台。目前，城区试点区域7家专营企业60万条公用数据已实现应接尽接，政企“数据烟囱”全面拆除。二是关联比对，确保数据“精准匹配”。多行业数据汇集以后，首要的是实现房屋登记信息与水电气暖信息的精准匹配。为此，日照市开发了专门的数据匹配工具，把房屋登记信息作为主数据，将用户地址转换为模块化的楼盘图式，把水电气暖和不动产数据自动填入楼盘图，实现每家每户的相关数据精准关联匹配。系统自动关联后信息缺失或不一致的，工作人员采取电话调查、现场核查等方式进一步核实，确保房屋登记信息与水电气暖信息匹配一致、准确可靠，为数据延伸应用打好基础。三是共享上链，确保数据“安全可靠”。为化解居民住房相关信息的互联共享和隐私保护矛盾，行业主管部门和各专营单位签订了保密协议，并分别制定了严格的工作制度和严密的操作流程。所有数据依靠政务专网流通，数据共享流转全过程上链，并开发了数据安全流转共享监控模块，对数据共享过程实时监控，支持数据共享、信息比对、档案互通，保障了数据流转使用的安全性和保密性。

二、线上线下全打通，全面搭建业务共享载体。一是平台业务全打通。日照市开发了“公用事业综合服务平台”，可同时满足专营单位业务操作和居民用户日常使用，涵盖了报装、过户、报修、报停、缴费等全周期服务。在专营单位业务端，通过将平台功能集成到现有的水电气暖业务系统上，A单位的工作人员经过简单培训后，即可办理B行业的报装、缴费等简单业务。对复杂业务或需要高层级授权的业务，先通过综合服务平台受理，再由平台自动推送到相关专营单位办理。二是线下网点全打通。通过使用“公用事业综合服务平台”，过去只能办理单项业务的营业厅，在不增加人力、设备、场地投入的情况下，就可以改造成为通办水电气暖业务的“多项全能营业厅”。平台赋能还改变了过去受人力资金投入限制，共享营业厅只能少量建设布局的问题。遍布城区的各行业专营单位营业厅形成了“十分钟服务圈”，方便线下客户就近办理业务。三是线上端口全打通。针对网络移动支付用户，日照市通过开发微信小程序和手机应用，在“爱山东·日照通”APP、各专营单位微信公众号、银行客户端等网络服务平台上广泛布设接入端口，为线上客户提供“一键式”自助服务。在线上缴纳水电煤气等高频生活费用时，群众无需再关注多个公众号、登录多个小程序，通过“公用事业综合服务平台”一个界面就能轻松操作。

三、服务场景全优化，全面提升用户服务体验。数据整合、服务网络打通后，日照市以数据牵引推动服务流程再造，相继开发出一批便民惠民的智慧应用场景，受到群众广泛好评。一是实现“同步无感过户”。过去群众在办理不动产转移登记后，还需要到电力、天然气、供水、供暖等多个营业厅，分别办理过户业务。推出“同步无感过户”服务后，办事群众只需要通过电子签约方式，填写水电气暖联办业务申请书，在办理完房产转移登记后，相关的电子档案和产权信息会自动推送到水电气暖部门，由其进行过户办理，群众还可以在网上查询业务办理进度。二是实现“一证通办”。过去，群众办理相关业务需要携带身份证、户口本、房产证等多种证件，水卡、电卡、燃气卡、供暖卡等多个卡片，填写若干流程繁琐的表格，十分不便。现在到数字共享营业厅办理业务，城市居民只需提供身份证，企业只需提供营业执照，可即时调用不动产、水电气暖等证照信息，线上办理缴费、报停、接通等业务。三是实现“企业需求一件事”。按照实施政务服务“双全双百”工程的要求，日照市开发了“我要开饭店”“我要开旅馆”等水电气暖“集成办”业务，为个体经营者节省了大量审批成本和时间成本。比如，针对工程项目报装，把供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等7个报装事项，纳入“一张表单”，作为“一件事”受理，通过数据抓取方式，实现“零材料”申报。不涉及工程建设的酒店、洗车店、理发店等用户如有报装、扩容需求，可通过线上、线下实现接通“一件事”。