43.8%的家庭放弃生养两孩，62.37%的家庭将孩子交予祖辈看护，这是2019年市妇联开展的《上海市家庭养育支持政策研究》的调查结果。在“两孩”政策出台后，家庭的“育儿焦虑”依旧存在。

记者从市妇联今天召开的新闻发布会上获悉，今年拟向两会提交《关于出台全面两孩政策下家庭养育支持政策的建议》，以促进家庭养育等责任承担，提升家庭养育能力。

数据显示，“全面两孩”政策实施以来，上海的生育水平短期上升后迅速回落。家庭养育也面临着不少困难，市妇联调查发现家庭育儿人力资源较为缺乏。而两孩出生后，祖父母或外祖父母的年龄更大，照看孩子的能力和意愿明显减弱。

上海市2015年1%人口抽样的资料显示，30-39岁处于二孩生育高峰年龄段的女性就业率在70%之上，女性职业发展受育儿影响，生育两孩的女性担心因职业生涯中断和工作时间缩短而导致工资和升职机会损失。回归职场后，家庭和社会对“母亲”的期望往往高于“父亲”，同时由于“技能萎缩”使女性在人力市场上处于劣势。

市妇联建议，继续探索推广公益性社区幼儿照护模式，以普惠性、公益性、托幼一体为主导，整合资源，加大为3岁以下幼儿提供社区托育供给，同时加强家庭科学育儿指导，采用“线上+线下”相结合的模式，不断提高科学育儿宣传、服务的精准度和有效性。

根据调查发现，现阶段家庭育儿过程中，父亲的“角色”往往会缺失。而在北欧国家，育儿是夫妻双方共同责任，瑞典甚至于强制父亲修满3个月的陪护假。为了能够让父亲参与到家庭教育中，市妇联建议合并产假和配偶陪护假为家庭育儿假，将现有夫妻双方合计138天的产假和生育假延长至半年，即182天，并强制父亲休假不少于30天。

同时，市妇联还建议将“独生子女奖励费”更新为“计划生育奖励费”，凡是符合计划生育政策的家庭均可领取。此外，还建议以“家庭”为单位提高保障水平，加大减税力度，增设家庭基本养育保险，减轻育儿负担。

作者：占悦
编辑：王嘉旖
责任编辑：徐晶卉

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