从欧盟出台《通用数据保护条例》（GDPR）实施“严监管”，到美国司法部（DOJ）和联邦贸易委员会（FTC）展开反垄断调查，互联网巨头已先后遭遇多轮“狙击”，但这并没有结束，如今G20也要对他们下手了。

据参考消息报道，20国集团（G20）财长会议6月8日在日本福冈举行，会议支持对亚马逊、谷歌和脸书等数字巨头征税，使得这个建议在全球范围内更加接近于可行。

报道称，20国集团财长已同意制定共同规则，堵住谷歌、脸书等科技巨头为减少企业税所利用的漏洞。

目前，为降低税负，脸书、谷歌和亚马逊等大型科技公司都采取在低税率国家结算利润的避税方法，这种做法也一直为人们所诟病。如果新规则实施，不但这些大型跨国公司的税负会加重，就连爱尔兰、卢森堡等“避税天堂”以极低税率吸引外国直接投资的做法也会受到影响。

“两大支柱”

据环球网6月10日消息，新税收规则将建立在两大支柱上：

第一，按照“企业实际所在地”征税，即无论某公司在一国有无实体存在，这一国家也保留对该公司销售商品或服务征税的权利。

第二，避免国家间出现“税务竞争”。各国正在讨论“国际最低税率”，以取消所谓的“避税天堂”。

值得注意的是，目前新税收政策的关键将不再是企业的总部所在地，而是企业在某国的业务量。据参考消息报道，新系统中的税收标准将根据企业在每个国家的“重要经济存在”、操作的数据数量、其他无形数字资产以及用户数量来决定。

主持G20会议的日本财务大臣麻生太郎（Taro Aso）说，“我觉得我们需要这两个支柱同时发挥作用，虽然这些建议有些模糊，但它们正在逐渐形成。”

根据20国集团公报，此项提议的最终报告将于2020年前提交。

事实上，G20也在研究各种向科技公司征税的方式，目前主要有三种设想。据《金融时报》报道，一种是计算科技公司的“非常规”利润；一种是先计算现有利润，然后将其中一部分重新分配给不同国家；第三种方式是，为某一国家的营销和分销指定一个“基准利润”。

各国意见高度一致

由于英法两国科技巨头很少，所以一直是该提议的强烈支持者。据了解，两国目前均已在国内提出了数字服务税。

去年10月，英国政府宣布，将向跨国巨头征收2％的“数字服务税”，如果没有国际间“科技税”共识达成，“数字服务税”将于2020年生效。

今年5月，法国国民议会也通过了一项名为“GAFA”（Google、Amazon、Facebook、Apple）税法，即针对全球年收入超过7.5亿欧元（约合人民币58.2亿元）的科技公司额外征收3％的税。

值得注意的是，英国《金融时报》指出，目前英法的数字服务税都是基于销售额征收，而非利润，所以也存在“双重征税”的风险。

对此，英国财政大臣菲利普·哈蒙德和法国经济与财政部长布鲁诺·勒梅尔都指出，必须建立“公平”和“非歧视”的税收制度。而考虑到互联网公司的不同业务模式，他们还强调了计算这些公司纳税活动的难度。

不过，英国和法国同时指出，如果G20在这方面达成协议，他们将立即废除自己的“数字税”。

据《金融时报》报道，勒梅尔甚至呼吁制定一个更加“雄心勃勃”的时间框架，以达成全球共识。他表示：“正确的时间表是在今年年底前达成协议（G20预计在明年提交最终报告）。”

作为多个数字科技巨头的家园，美国认为，全球税法的更新或将导致对美国科技企业的不公平待遇，并反对将数字公司与其他公司区别对待。

美国财政部长史蒂文·姆努钦表示，欧洲的税收使美国迫切需要处理这一问题。“美国对法国和英国提出的两项现行税收存在担忧，但也请允许我给‘点赞’，因为他们提出了解决这个问题的紧迫性。”

对于新税收规则的形式和范围，虽然存在一定争议，但20国财长们表示，除了改革之外，也别无选择。

欧盟经济事务专员皮埃尔·莫斯科维奇说：“我看到各国在这一问题上的高度一致，这恐怕在一年前很少有人能预料到。”

“避税天堂”光环渐失

然而，任何新的税收制度都会创造赢家和输家。爱尔兰、卢森堡和瑞士是欧洲的三大“避税天堂”，它们可能是受此项计划影响最严重的国家。

以爱尔兰为例，其12.5％的企业税对外国公司极具吸引力，谷歌、苹果、辉瑞等公司都将爱尔兰作为自己的欧洲总部。但如果制定全球税收政策，爱尔兰的吸引力就会被大大削弱。另外，由于该国经济受出口驱动，其经济也可能会受到重创。

去年，在欧盟的裁定下，苹果公司就向爱尔兰政府补缴了130亿欧元税款，但实际上，爱尔兰对于这笔“天价税收”并不感冒。因为苹果公司曾经宣布将在爱尔兰建造造价8.5亿欧元的欧洲数据中心，而这一项目会给当地带来巨额收入和大量的就业。爱尔兰政府正是担心苹果可能会因补缴税款而放弃这一项目，才不愿接受苹果的税款。

而今后，爱尔兰政府的顾虑恐怕会更多。据CNN 6月9日报道，爱尔兰商业游说团体IBEC首席经济学家Gerard Brady表示，这种转变可能会使爱尔兰每年损失高达20亿美元的企业税收收入。“这会削弱我们使用税收作为工具的能力。”Brady说。

本文源自国际金融报

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