为了全面保障人们的权益，我国养老金新规持续不断变革中。在本轮变革下，养老金省级统筹已经成为重中之重了，据悉，这将在2020年全面实现。

7月1日，湖南省正式实施企业职工基本养老保险省级统筹改革，统一参保范围和条件、缴费比例和基数，市县不得自行出台养老险政策。

这意味着湖南省企业职工的养老保险基金将逐步实行省级统收统支：统收意味着全省各项基金收入要按期全额归集至省级财政专户，统支则要求由省级社保经办机构按月统一拨付全省待遇支出。

“养老保险基金起着蓄水池的作用，用水量小的时候就把多余的水储存起来，用水量大的时候就用储存的水弥补供水的不足，池子越大就越不容易干涸。养老保险统筹层次决定了基金池的大小。实施省级统筹，是养老保险制度改革发展的必然趋势。”湖南省人力资源与社会保障厅相关负责人解释。

一般认为，养老保险统筹层次越高，调配能力和抗风险能力就越强，出现养老金收支缺口的压力就越小。国际上，养老保险全国统筹已成惯例。

1991年，我国开始实施了企业职工基本养老保险改革试点，由于城乡差别及地区差异过大，再加上制度扩面与转制成本的原因，选择了县(市)统筹模式。同一年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确指出：要积极创造条件，实行基本养老保险基金由目前的市、县统筹逐步过渡到省级统筹。这成为国家层面提出养老保险省级统筹政策的起点。

28年过去了，养老保险省级统筹改革仍在路上。

真正意义上的养老保险省级统筹关键在省级政府统收统支，所有参保人直接将养老保险费用上缴给省政府，与此同时，所有参保人退休金统一由省政府发放，地市县政府不干预。

前些年，有省份自称“省级统筹已经实现”，但实际上只是一种调剂金式的省级统筹，即在省级政府层面建立了一个调剂金专用账户，并未实现真正的养老保险省级统收统支。

所谓省级统筹，就是在全省范围内统一调度和使用养老保险统筹基金。实现省级统筹后，参保职工如果在全省范围内更换工作岗位，只需要转移养老保险关系，而不用再转移养老保险基金。同时，省内各类企业的缴费比例和享受待遇标准也将统一起来。

实行省级统筹后，目前的省城镇企业社保中心和机关事业社保中心将合并，组建省养老保险事业管理局，为实施省级统筹提供组织保障。