中国商报/中国商网（记者 贺阳）2019年12月30日，为期两天的2019年全国商务工作会议在北京闭幕。扩消费、促流通、稳外贸等成为会上热议的关键词。今年的商务工作具体将如何推进？商务部相关司局负责人在本次会议上进行了解答。

中国商网 唐砚/摄

社零总额首破40万亿元

“预计2019年全年社会消费品零售总额将首次突破40万亿元大关，同比增长8%，达到41.1万亿元。消费将连续六年成为拉动经济增长的第一拉动力。”商务部市场运行司副司长王斌在2019年全国商务工作会议媒体吹风会上表示。

总体来看，去年我国消费市场运行总体平稳，规模稳步扩大，结构持续优化，模式不断创新，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固。

数据显示，去年前11个月，全国实现社会消费品零售总额达37.3万亿元，同比增长8.0%，前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率达到60.5%。

去年前11个月，实物商品网上零售额达7.6万亿元，同比增长19.7%，占社会消费品零售总额比重达20.4%，比2018年同期提高2.2个百分点。直播电商、社交电商、生鲜电商新模式发展迅猛。去年“双11”全天淘宝直播平台成交额接近200亿元。

此外，餐饮行业的需求尤为旺盛。去年前11个月，全国餐饮收入同比增长9.4%，高出商品零售增速1.5个百分点。

去年前三季度，全国居民人均服务性消费支出增长10.2%，服务消费占居民最终消费支出比重为50.6%，比2018年同期提高了0.7个百分点。去年上半年和十一黄金周国内旅游收入同比分别增长13.5%和8.5%。

在服务消费领域，商务部服贸司司长冼国义表示，今年将推进餐饮消费，提升餐饮行业技能人才的规模和水平；推动建立家政行业信用体系制度，建立家政服务员分类体检制度；推进社区生活服务消费，构建便民服务圈。

在拉动经济增长的过程中，流通行业的贡献正显著增强。商务部在吹风会上公布的数据显示，目前，流通业实有市场主体超过7000万户，吸纳就业2亿人左右。去年前三季度，流通业主要行业增加值达7.8万亿元，占GDP的比重达到11.2%，流通业成为创业创新重要载体，有力促进了经济稳定发展和民生改善。

中国贸促会研究院研究员赵萍认为，从消费增长看，未来新的消费亮点持续出现。去年1-11月，社会消费品零售总额同比增长8.0%。扣除汽车消费以后，消费品零售额增长率能够达到9.0%。相对于商品消费，未来，服务消费增速和占比持续提高，特别是交通通信、教育、文化娱乐和医疗保健消费仍将保持高增长，增速均将高于同期社会消费品零售总额。

促进城市消费升级

在提振城市消费方面，高品质步行街成为会上备受关注的焦点。

据悉，商务部计划用三年左右的时间，在直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街，指导各地培育一批代表本地特色的步行街。

2018年年底，商务部在11条步行街启动首批试点。一年来，试点工作稳步推进，取得积极成效。

数据显示，去年前三季度11条试点步行街客流量和营业额分别增长20.8%和13.5%。11条步行街客流量达8.3亿人次，增长21.2%；营业额达1151亿元，增长17.3%。

中国商报记者了解到，试点步行街的街区面貌已明显改善。各地围绕交通路网、立面地面、设施设备、绿化亮化等要素，加强街区环境改造，着力打造美观舒适、富有特色、便利安全的街区风貌和步行环境，一批重点项目已经落地，部分街区面貌发生了较大的变化。

此外，步行街的供给质量逐步提高。截至目前，11条步行街累计改造商业载体80多万平方米，引进国内外知名品牌900多个，新增旗舰店、首店80余家，一大批老字号和特色品牌在街区落地，线上线下融合、商旅文联动发展。

各地还以“步行街无假货”为目标，深化“放管服”改革，不断完善政策举措，创新管理手段，步行街管理和运营机制逐步完善，营商环境和消费环境不断优化。

除了高品质步行街之外，便利店业态也成为扩大城市消费的重要组成部分。据悉，便利店是城市便民消费主要业态之一，推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展是一项激发居民消费潜力、促进消费升级的有效举措，也是完善城市功能、提升居民生活品质的民生工程。

去年，国办印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中曾明确支持连锁便利店发展的政策措施，进一步优化营商环境。

去年1-11月，商务部重点监测品牌连锁便利店企业共新进入70多个地级以上城市，新开门店超过1.2万家，较2018年年底增加21%以上，门店销售额同比增长约18%，全国省会以上城市除拉萨之外，其他城市均有大型知名品牌连锁便利店企业进驻。

推动外贸高质量发展

在内贸蓬勃发展的同时，稳外贸、稳外资等话题也成为今年商务工作的重中之重。

商务部外贸司司长李兴乾介绍，去年我国及时出台稳外贸政策措施，着力为企业减负助力，营造良好贸易环境，稳住了外贸发展大局。

李兴乾表示，从横向比较看，我国出口增速高于全球各主要经济体整体水平。同时，外贸发展质量继续提升。民营企业主力军作用突出，一般贸易贡献增强，国际市场布局更趋合理，高技术、高质量、高附加值产品出口快速增长。

商务部外资司司长宗长青介绍，去年1-11月，全国实际使用外资8459.4亿元，同比增长6%；折合1243.9亿美元，同比增长2.6%。预计全年按人民币计增长5%左右，按美元计增长2%左右。

宗长青表示，去年我国自主开放举措多、开放力度大、开放层次深，形成了扩大开放、吸收外资的“组合拳”，稳定了外商投资信心和预期，有效保障了全年稳外资目标的实现。

当前，我国吸引外资形势复杂严峻。宗长青分析，全球跨国投资总量仍处于较低水平，引资竞争日益激烈，稳外资不确定性因素增多。但从总体来看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，吸引外资具有综合竞争优势，我国仍是多数跨国公司的重要投资目的地。

今年，商务部如何稳定和扩大利用外资？宗长青表示，要抓好已有政策落地生效，进一步增强外资企业获得感；继续压减负面清单，增补鼓励目录，通过“一减一增”，进一步扩大市场准入；抓好外商投资法及其条例实施，全面取消商务领域外资审批和备案，实施信息报告制度，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境；建立健全外商投资服务体系和外资企业投诉工作机制，有效维护外资企业合法权益。

李兴乾表示，今年要深度优化国际市场布局，巩固传统市场，拓展新兴市场，支持企业开拓一批重点市场。优化商品结构、贸易方式，切实增强贸易的自主发展能力。同时，积极培育外贸新业态、新模式，推进跨境电商综合试验区的建设和发展。扩大市场采购贸易方式试点，推动加工贸易升级和梯度转移。此外，要培育一批进口贸易促进创新示范区，促进进出口平衡发展，促进东中西部平衡发展，建设更高水平的开放型经济，努力维护和保持外贸稳定增长态势。

中国商报记者了解到，在外贸工作中，自贸试验区的成绩表现尤为亮眼。数据显示，去年1-10月，原12家自贸试验区新设企业约21.7万家、外资企业5123家；实际利用外资1083.9亿元，进出口总额达3.2万亿元，以不到全国4/1000的国土面积，实现了占全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口。

商务部网站显示，上述自贸试验区总结提炼了18项改革试点经验，形成了31项“最佳实践案例”，向全国复制推广或供各地学习借鉴，包括企业名称自主申报制、跨境电商零售进口正面监管模式、供电服务新模式等，累计复制推广223项制度创新成果。

当前，自贸试验区改革试点经验正有序复制推广，大批“制度良种”在全国生根发芽，疏通了制度堵点，破解了发展难题，带动全国营商环境不断优化，充分发挥了对外开放的试验田和引领示范作用。