重点打击非持牌金融机构及业务等八大行为

上海证券报今年以来独家报道过的“神州租车等汽车租赁公司涉嫌非法经营保险业务”、“延保系公司及类似机构猖獗”等非持牌金融活动，将成为今年监管部门重点打击的对象。

本周市场传出已于近日下发至各保监局。

近年来，非法经营商业保险的违法犯罪案件时有发生，非持牌机构经营或变相经营保险业务的行为在部分地区、个别业务领域有蔓延趋势，严重扰乱了金融市场秩序，损害了人民群众利益。

此次专项行动的开启，旨在摸清非法商业保险活动风险底数，严厉查处无牌照金融活动，旗帜鲜明打击非法、净化市场，以进一步总结经验、完善机制，防控金融风险，保护保险消费者利益。

从《方案》内容来看，此次打击的重点共有八大行为。第一，未经批准设立保险机构或保险中介机构；第二，未经批准经营保险业务或保险中介业务；第三，以“办会员卡送保险”“买商品送保险”等名义，变相非法经营保险业务或保险中介业务；第四，制售虚假保险单证；第五，销售境外保险产品；第六，以“保险”为名宣传销售非保险金融产品；第七，其他非法商业保险活动；第八，保险机构、保险中介机构或其人员参与、配合上述非法商业保险活动，或为非法商业保险活动提供条件。

根据工作安排的时间表，此次专项行动共分为四个阶段。

一是，准备部署阶段。主要包括：各保监局制定实施方案、组织调配力量、健全工作机制。

二是，风险排查阶段。主要包括：开展风险排查、跨区域线索串并。

三是，查处整改阶段。主要包括：依法严肃查处、督促整改落实。

四是，总结报告阶段。

根据《方案》要求，对具体经营行为是否构成非法商业保险活动，各保监局要在调查核实基础上，依据有关规定从严从紧明确定性，确保行动有发现、发现后严定性、定性后敢查处，坚决避免发现了不定性、以情况报告代替问题查处的倾向。