摘要：截至今年8月9日，上海已有300个项目进入联审共享平台，项目全流程审批平均耗时为26个工作日。

上海荣泰健康科技股份有限公司（简称：荣泰）扩建厂房项目，企业的初步设计方案已经审批完毕。正准备送审更为详尽的总体设计的当口，却突然转轨到今年新成立的上海市建设工程联审共享平台，放弃了之前做的大半工作！

“仓促”的决定，带来喜出望外的结果：通过新平台，企业从送审到拿到施工许可证，实际才花了5个工作日，相比过去至少62个工作日，堪称“神速”。

荣泰拿到的施工许可证，是自今年3月1日上海启动社会投资项目审批改革以来，上海发放的第100张社会投资项目施工许可证。截至今年8月9日，上海已有300个项目进入联审共享平台，项目全流程审批平均耗时为26个工作日，而原来最多需要105个工作日。

“转轨突然也是意料之中”

“企业转轨是突然，也是意料之中。”事情过去近一个月，青浦区建管委驻行政服务中心窗口负责人郁春华依然印象深刻，“上海今年推行的社会投资项目审批改革，就是把审批流程不断精简，全流程采用网上无纸化、零窗口办理，让企业感到便捷。”

7月31日15时30分，青浦区建管委窗口工作人员将编号为1802QP0111D0的施工许可证，上传到市联审共享平台上。同时，建设单位荣泰的相关联系人就收到了通知短信，并可以在线上打印施工许可证。从7月20日送审施工许可到“拿证”，一共花了11个自然日，去除企业退回补正材料等时间，实际才5个工作日。如此迅速，让荣泰相关负责人也惊讶了。

荣泰项目是社会投资工业项目，改革后审批时间不超过15个工作日。按照传统平台的审批流程，荣泰的项目审批最快需要62个工作日，审批部门多、环节多、要求多、时间长。主要分为四个步骤：总体设计文件征询，需要20个工作日；政府部门审核施工图，需要20个工作日；建设工程规划许可证，需要15个工作日；施工许可证办理，需要7个工作日。改革后，不必要的总体设计文件征询环节被取消；政府部门审批限时、企业不用重复递交资料，也大大压缩了时间。

走流程的速度快了，审批质量会不会下降？据了解，通过审批流程再造，施工图审查的环节变成多部门并联审图：在规定时间内，工程的安全质量、消防、卫生、抗震、节水设施等能够全部兼顾，反而提高了项目审批的整体质量。

“现场咨询的人越来越少”

荣泰项目是上海启动社会投资项目审批改革以来，全市发放的第100张社会投资项目施工许可证，这要归功于一个微信群里的“寥寥数语”。

今年5月底，一位微信名叫“萍聚”的人，悄然加入“青浦区社会投资项目审批改革审批服务群”，和群主郁春华以及其他工作人员简单聊了十来句。凭借这些线索，荣泰公司迅速研究决策，进行了项目转轨。

由于新平台可以全程线上办理，不见面审批，办理审批的工作人员，甚至群主郁春华，都从没见过“萍聚”的庐山真面目。“因为没见过面，还闹出了笑话：我们一直以为‘萍聚’是荣泰的员工，后来才知道他是对接荣泰的朱家角企业服务机构办事人员。”一名相关工作人员说。

自社会投资项目审批改革以来，郁春华最大的感受就是：现场咨询的人越来越少了。在他的手机微信里，“青浦区社会投资项目审批改革审批服务群”已经达到130多人，大部分是前来咨询的青浦区各大企业联系人，区里几乎所有需要审批项目的企业都和他联系过。

而在半年前，郁春华还需要“厚着脸皮”去联系企业。春节前，他和7、8个同事，拿着梳理好的企业名单，一家一家打电话过去，介绍新的项目审批流程、了解企业需求。刚刚建群时，群里只有30多名成员，有的企业联系人因为不了解情况，被拉进群后又退了群，郁春华和同事又要一个一个去沟通。

同时，青浦区建管委审批改革调研组也到各个街镇，尤其是到工业园区进行大调研，把新的审批流程“广而告之”。慢慢的，整个区形成了热火朝天的氛围：面向企业开办的社会投资审批改革培训，常常座无虚席，80人的会场一下就来了100多个企业联系人。

截至8月24日，青浦区发放社会投资项目施工许可证21张，位列全上海第二。

上海300个项目进入市联审共享平台

今年3月1日起，上海开始施行《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》及实施细则，并上线市联审共享平台，实现并联审批：开工前审批时间社会投资工业项目、小型项目、其他项目审批时间分别缩减至15个工作日、35个工作日、48个工作日内，大大减少审批环节和时间，同时降低成本、提升质量。

截至目前，市联审共享平台已经运行将近半年。截至今年8月9日，上海共有300个项目进入市联审共享平台，133个项目完成了施工图设计文件审查，128个项目完成了建设工程规划许可证核发，109个项目取得了建设工程施工许可证。

记者从市住建委获悉，荣泰获得的施工许可证是上海发放的第100张社会投资项目施工许可证，标志着上海市前一轮社会投资项目审批改革的相关举措在操作上已趋于成熟、观念上已为市场主体所接受。大量社会投资项目在改革中的实践，对审改工作能进一步实现全覆盖，有很强借鉴意义，也为上海审批制度改革工作的全面开展提供丰富经验，打下坚实基础。